Deklaracja o podstawowych zasadach i prawach w pracy Międzynarodowej Organizacji Pracy wraz Działaniami Uzupełniającymi)

Zważywszy, że MOP została utworzona w przekonaniu, że sprawiedliwość społeczna jest podstawą powszechnego i trwałego pokoju;

Zważywszy, że wzrost gospodarczy choć ma podstawowe znaczenie, lecz jest niewystarczający dla zapewnienia sprawiedliwości, postępu społecznego i likwidacji ubóstwa, potwierdzając tym samym potrzebę popierania przez MOP silnej polityki społecznej, sprawiedliwości i demokratycznych instytucji;

Zważywszy, że MOP obecnie bardziej niż kiedykolwiek powinna wykorzystać wszystkie swoje możliwości w zakresie działalności normotwórczej, współpracy technicznej i badań we wszystkich obszarach wchodzących w zakres jej kompetencji, w szczególności dotyczących zatrudnienia, szkolenia zawodowego i warunków pracy, celem zapewnienia, by w kontekście globalnej strategii na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego, polityka gospodarcza i społeczna stanowiły wzajemnie uzupełniające się elementy, mające za zadanie stworzenie trwałego rozwoju, opartego na szerokich podstawach;

Zważywszy, że MOP powinna zwrócić szczególną uwagę na problemy osób mających szczególne potrzeby społeczne, w szczególności na bezrobotnych i pracowników migrujących, jak również zainicjować oraz promować działania na szczeblu międzynarodowym, regionalnym i krajowym, ukierunkowane na rozwiązywanie problemów tych osób oraz promować skuteczną politykę mającą na celu tworzenie nowych miejsc pracy;

Zważywszy, że dążąc do zachowania więzi między postępem społecznym a wzrostem gospodarczym, szczególną rolę należy przypisać zagwarantowaniu podstawowych zasad i praw w pracy, gdyż umożliwia to zainteresowanym osobom swobodne i oparte na zasadach równości szans dochodzenie należnej części ogólnego majątku, do powstania, którego przyczyniły się, jak również umożliwia im wykorzystanie w pełni swojego potencjału;

Zważywszy, że MOP jest upoważnioną z mocy Konstytucji organizacją międzynarodową oraz właściwym organem mającym za zadanie przyjmowanie międzynarodowych norm pracy i zajmowanie się nimi, jak również cieszy się powszechnym poparciem i uznaniem jeśli chodzi o promocję podstawowych praw w pracy, co jest wyrazem jej konstytucyjnych zasad;

Zważywszy, że w sytuacji wzrastającej niezależności gospodarczej, pilną sprawą staje się ponowne potwierdzenie trwałego charakteru podstawowych zasad i praw zapisanych w Konstytucji Organizacji, jak również promocja ich powszechnego stosowania; Międzynarodowa Konferencja Pracy, l.

1. Przypomina, że:
   1. przystępując z własnej woli do MOP, wszyscy Członkowie wyrazili poparcie dla zasad i praw określonych w jej Konstytucji oraz w Deklaracji Filadelfijskiej, jak również podjęli działania na rzecz osiągnięcia wszystkich celów Organizacji na miarę swoich możliwości oraz z pełnym uwzględnieniem swojej konkretnej sytuacji;
   2. wspomniane zasady i prawa zostały wyrażone i rozwinięte w formie konkretnych praw i obowiązków w konwencjach uznawanych za podstawowe zarówno w Organizacji jak i poza nią;
2. Oświadcza, że wszyscy Członkowie, nawet jeśli nie ratyfikowali omawianych konwencji, mają – wynikający z faktu członkostwa w Organizacji – obowiązek poszanowania, promowania oraz realizacji, w dobrej wierze oraz zgodnie z Konstytucją, zasad dotyczących podstawowych praw stanowiących przedmiot wspomnianych konwencji, a mianowicie:
   1. swobody zrzeszania się oraz efektywnego uznania prawa rokowań zbiorowych;
   2. likwidacji wszelkich form pracy przymusowej lub obowiązkowej;
   3. skutecznej likwidacji pracy dzieci oraz
   4. ikwidacji dyskryminacji w zatrudnieniu i w zakresie wykonywania zawodu;
3. Uznaje obowiązek Organizacji polegający na wspieraniu Członków, w reakcji na ich określone i zgłaszane potrzeby, w działalności na rzecz osiągnięcia wspomnianych celów poprzez pełne wykorzystanie środków konstytucyjnych, operacyjnych i budżetowych, w tym uruchomienie środków oraz pomocy zewnętrznej, jak również poprzez zachęcanie innych organizacji międzynarodowych, z którymi MOP nawiązała stosunki, w oparciu o artykuł 12 jej Konstytucji, do wspierania tych działań poprzez:
   1. oferowanie współpracy technicznej oraz usług doradczych dla promocji ratyfikacji i stosowania podstawowych konwencji;
   2. wspieranie Członków, którzy jeszcze nie są w stanie ratyfikować niektórych lub wszystkich tych konwencji, w działaniach mających na celu poszanowanie, promocję oraz realizację zasad dotyczących podstawowych praw będących przedmiotem tych konwencji; jak również
   3. poprzez wspieranie działań Państw członkowskich zmierzających do stworzenia odpowiedniego klimatu dla rozwoju gospodarczego i społecznego;
4. Postanawia, że w celu pełnego wprowadzenia w życie niniejszej Deklaracji, będą realizowane znaczące i skuteczne działania promocyjne, zgodnie ze środkami określonymi w załączniku do niniejszej Deklaracji, który będzie traktowany jako integralna część tej Deklaracji;
5. Podkreśla, że normy pracy nie powinny być wykorzystywane w celach protekcjonizmu handlowego i że żadne postanowienia niniejszej Deklaracji ani działania stanowiące jej uzupełnienie nie będą odwoływały się lub nie będą w inny sposób wykorzystywane dla takich celów; ponadto, niniejsza Deklaracja, jak również działania stanowiące jej uzupełnienie w żaden sposób nie będą kwestionować relatywnych korzyści jakiegokolwiek kraju.

Działania uzupełniające Deklarację
I. CEL OGÓLNY #

1. Celem przedstawionych poniżej działań uzupełniających jest zachęcanie do podejmowania przez Członków Organizacji wysiłków na rzecz promocji podstawowych zasad i praw zawartych w Konstytucji MOP oraz w Deklaracji Filadelfijskiej, jak również ponownie potwierdzonych w niniejszej Deklaracji.
2. Zgodnie z tym celem, mającym charakter ściśle promocyjny, niniejsze działania uzupełniające umożliwią określenie obszarów, w których wsparcie ze strony Organizacji w formie pomocy technicznej może okazać się użyteczne dla jej Członków jeśli chodzi o ułatwienie im realizacji wspomnianych podstawowych zasad i praw. Działania te nie stanowią substytutu określonych mechanizmów kontrolnych, jak również nie będą utrudniać ich funkcjonowania, tak więc w ramach niniejszych działań uzupełniających nie będą analizowane lub powtórnie analizowane konkretne zagadnienia wchodzące w zakres kompetencji tych mechanizmów.
3. Dwa aspekty niniejszych działań uzupełniających, opisane poniżej, opierają się na istniejących procedurach: coroczne analizy sytuacji w zakresie nieratyfikowanych, podstawowych konwencji zakładają po prostu pewną modyfikację obecnych procedur stosowania artykułu 19(5)(a) Konstytucji; oraz raport ogólny, który będzie pomagał w uzyskaniu najlepszych wyników z realizacji procedur stosowanych zgodnie z Konstytucją.

II. COROCZNE PRZEGLĄDY NIERATYFIKOWANYCH KONWENCJI PODSTAWOWYCH #

A. Cel i zakres #

1. Celem jest zapewnienie możliwości dokonywania corocznych analiz sytuacji, za pomocą uproszczonych procedur zastępujących przeglądy dokonywane co cztery lata, wprowadzone przez Radę Administracyjną w 1995 r. Przeglądy będą dotyczyć działań realizowanych zgodnie z Deklaracją przez Członków, którzy jeszcze nie ratyfikowali wszystkich podstawowych konwencji.
2. Przeglądy będą obejmować co roku cztery obszary podstawowych zasad i praw, określonych w niniejszej Deklaracji.

B. Procedury #

1. Przeglądy będą opierały się na sprawozdaniach, przedkładanych przez Członków zgodnie z artykułem 19 paragraf 5(e) Konstytucji. Formularze sprawozdawcze zostaną opracowane w sposób umożliwiający uzyskanie informacji od rządów, które nie ratyfikowały jednej lub większej liczby podstawowych konwencji na temat wszelkich zmian, które mogły zajść w ustawodawstwie oraz w praktyce tych Członków, przy należytym uwzględnieniu artykułu 23 Konstytucji oraz ustalonej praktyki.
2. Sprawozdania zbiorcze, opracowane przez Biuro, zostaną poddane przeglądowi przez Radę Administracyjną.
3. W celu przedstawienia wprowadzenia do tak opracowanych sprawozdań, zwracającego uwagę na wszystkie aspekty, które mogą wymagać bardziej dogłębnej dyskusji, Biuro może powołać grupę ekspertów mianowanych w tym celu przez Radę Administracyjną.
4. Należy zbadać możliwość wprowadzenia modyfikacji istniejących procedur Rady Administracyjnej w celu umożliwienia Członkom, którzy nie są reprezentowani w tej Radzie, przedstawiania w najwłaściwszy sposób wyjaśnień, które mogą okazać się konieczne lub użyteczne w trakcie obrad Rady Administracyjnej, dla uzupełnienia informacji zawartych w ich sprawozdaniach.

III. RAPORT OGÓLNY A. #

Cel i zakres #

1. Celem raportu jest przedstawienie dynamicznego, ogólnego obrazu sytuacji w zakresie każdej kategorii podstawowych zasad i praw, odnotowanego w ciągu poprzedzających czterech lat. Ponadto raport będzie stanowił podstawę do oceny skuteczności pomocy udzielanej przez Organizację i będzie służyć określeniu priorytetów na nadchodzący okres w formie planów działania w obszarze współpracy technicznej, opracowanych w szczególności w celu uruchomienia środków wewnętrznych i zewnętrznych niezbędnych dla ich realizacji.
2. Raport będzie obejmował kolejno, każdego roku, jedną z czterech kategorii podstawowych zasad i praw.

B. Procedury #

1. Raport będzie sporządzany, w ramach obowiązków Dyrektora Generalnego, w oparciu o oficjalne informacje, lub informacje zgromadzone i ocenione zgodnie z ustalonymi procedurami. W przypadku państw, które nie ratyfikowały podstawowych konwencji, będzie on w szczególności opierał się na wynikach wspomnianych powyżej corocznych przeglądów. W przypadku Członków, którzy ratyfikowali odpowiednie konwencje, raport będzie opierał się w szczególności na sprawozdaniach przedkładanych zgodnie z artykułem 22 Konstytucji.
2. Wspomniany raport będzie przedkładany Konferencji, jako raport Dyrektora Generalnego, do dyskusji trójstronnej. Konferencja może rozpatrzyć ten raport odrębnie od sprawozdań, o których mowa w artykule 12 Stałego Regulaminu Międzynarodowej Konferencji Pracy, jak również może poddać go dyskusji w trakcie posiedzenia poświęconego wyłącznie temu raportowi, bądź w inny właściwy sposób. Następnie, zadaniem Rady Administracyjnej będzie, na wcześniejszej sesji. wyciągnięcie wniosków z tych dyskusji w zakresie priorytetów oraz planów działania dla potrzeb współpracy technicznej, które będą realizowane w nadchodzącym okresie czterech lat.

IV. ZROZUMIAŁE JEST IŻ: #

1. Zostaną zaproponowane poprawki do Stałego Regulaminu Rady Administracyjnej oraz Międzynarodowej Konferencji Pracy, które są niezbędne dla realizacji powyższych postanowień.
2. Konferencja, we właściwym trybie, dokona analizy wspomnianych działań uzupełniających w świetle zdobytych doświadczeń w celu oceny czy spełniają one we właściwy sposób cel ogólny przedstawiony w Części I.

Niniejszy tekst jest tekstem Deklaracji Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej Podstawowych Zasad i Praw w Pracy oraz działań uzupełniających, należycie przyjętej przez Konferencję Ogólną Międzynarodowej Organizacji Pracy podczas jej 86. sesji, która odbyła się w Genewie i została uznana za zamkniętą w dniu 18 czerwca 1998 r.
NA DOWÓD CZEGO załączamy nasze podpisy w dniu 19 czerwca 1998 r.

Przewodniczący Konferencji
JEAN-JACQUES OECHSLIN

Dyrektor Generalny Międzynarodowego Biura Pracy
MICHEL HANSENNE

FUNDAMENTALNE KONWENCJE MOP #

Konwencja Nr 29 dotycząca pracy przymusowej lub obowiązkowej.
Konwencja Nr 87 dotycząca wolności związkowej i ochrony praw związkowych.
Konwencja Nr 98 dotycząca stosowania zasad prawa organizowania się i rokowań zbiorowych.
Konwencja Nr 100 dotycząca jednakowego wynagrodzenia dla pracujących mężczyzn i kobiet za pracę jednakowej wartości.
Konwencja Nr 105 o zniesieniu pracy przymusowej.
Konwencja Nr 111 dotycząca dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i wykonywania zawodu.
Konwencja Nr 138 dotycząca najniższego wieku dopuszczenia do zatrudnienia.
Konwencja Nr 182 dotycząca zakazu i natychmiastowych działań na rzecz eliminowania najgorszychform pracy dzieci. #