Global Compact for Migration. Globalne Porozumienie Na Rzecz Bezpiecznej, Uporządkowanej I Legalnej Migracji z dnia 19 grudnia 2018 r. #

GLOBALNE POROZUMIENIE NA RZECZ BEZPIECZNEJ, UPORZĄDKOWANEJ I LEGALNEJ MIGRACJI /Global Compact for Migration #

Siedemdziesiąta trzecia sesja

Punkty 14 i 119 porządku obrad

Uchwała przyjęta przez Walne Zgromadzenie w dniu 19 grudnia 2018 r.

Uchwała przyjęta przez Walne Zgromadzenie w dniu 19 grudnia 2018 r.

[bez odniesienia do Komitetu Głównego (A/73/L.66)]

73/195.Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji  #

Zgromadzenie Ogólne,

przywołując swoją rezolucję 71/1 z dnia 19 września 2016 r., w której postanowiła zwołać konferencję międzyrządową w celu przyjęcia globalnego porozumienia w sprawie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, a także rezolucje 71/280 z dnia 6 kwietnia 2017 r., 72/244 z dnia 24 grudnia 2017 r. i 72/308 z dnia 6 sierpnia 2018 r.,

1. wyraża głęboką wdzięczność rządowi i narodowi marokańskiemu za organizację konferencji międzyrządowej w sprawie przyjęcia globalnego porozumienia w sprawie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, która odbyła się w Marrakeszu w dniach 10–11 grudnia 2018 r., oraz za udzielenie wszelkiego niezbędnego wsparcia;
2. Popiera globalne porozumienie w sprawie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji przyjęte przez konferencję międzyrządową, zawarte w załączniku do niniejszej rezolucji, które będzie również znane jako porozumienie z Marrakeszu w sprawie migracji.

60th plenary meeting 19 December 2018

Annex

Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji

My, szefowie państw i rządów oraz wysocy przedstawiciele, spotkaliśmy się w Maroku w dniach 10 i 11 grudnia 2018 r., potwierdzając deklarację nowojorską w sprawie uchodźców i migrantów ¹ i zdecydowani wnieść istotny wkład w ściślejszej współpracy w zakresie migracji międzynarodowej we wszystkich jej wymiarach, przyjęły niniejsze globalne porozumienie w sprawie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji:

Preambuła

1. Niniejsze porozumienie Global Compact opiera się na celach i zasadach Karty Narodów Zjednoczonych.
2. Opiera się również na Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka;² Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych;³ Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych;³ inne podstawowe międzynarodowe traktaty dotyczące praw człowieka; ^Konwencja Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej5, w tym Protokół o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi6^,  oraz Protokół przeciwko przemytowi migrantów drogą lądową, morską i powietrzną;^Konwencja o  niewolnictwie8 oraz Konwencja uzupełniająca o zniesieniu niewolnictwa, handlu niewolnikami oraz instytucji i praktyk podobnych do niewolnictwa; ⁹ Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu; ¹⁰ Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zwalczania pustynnienia w krajach doświadczających poważnych susz i/lub pustynnienia, w szczególności w Afryce;¹¹ porozumienie paryskie;¹² oraz konwencje Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczące promowania godnej pracy i migracji zarobkowej13,  a także Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030;¹⁴ Plan działań z Addis Abeby na trzecią międzynarodową konferencję na temat finansowania rozwoju;¹⁵ Ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych w latach 2015–2030;¹⁶ oraz nowej agendy miejskiej.¹⁷
3. Dyskusje na temat migracji międzynarodowej na poziomie globalnym nie są niczym nowym. Przypominamy o postępach poczynionych w ramach dialogu wysokiego szczebla ONZ na temat międzynarodowej migracji i rozwoju w latach 2006 i 2013. Doceniamy również wkład Światowego Forum ds. Migracji i Rozwoju, zapoczątkowanego w 2007 roku. Platformy te utorowały drogę dla Deklaracji Nowojorskiej w sprawie uchodźców i migrantów, w której zobowiązaliśmy się do opracowania globalnego paktu w sprawie uchodźców i przyjęcia tego globalnego paktu w sprawie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, w dwóch oddzielnych procesach. Oba globalne porozumienia łącznie przedstawiają uzupełniające się ramy współpracy międzynarodowej, które wypełniają swoje odpowiednie mandaty w Deklaracji Nowojorskiej dla Uchodźców i Migrantów, w której uznano, że migranci i uchodźcy mogą stanąć w obliczu wielu wspólnych wyzwań i podobnych podatności na zagrożenia.
4. Uchodźcy i migranci mają prawo do tych samych powszechnych praw człowieka i podstawowych wolności, które muszą być zawsze szanowane, chronione i przestrzegane. Migranci i uchodźcy są jednak odrębnymi grupami podlegającymi odrębnym ramom prawnym. Tylko uchodźcy są uprawnieni do szczególnej ochrony międzynarodowej określonej w międzynarodowym prawie uchodźczym. To globalne porozumienie odnosi się do migrantów i przedstawia ramy współpracy dotyczące migracji we wszystkich jej wymiarach.
5. Jako wkład w proces przygotowawczy do tego globalnego porozumienia uznajemy wkład państw członkowskich i odpowiednich zainteresowanych stron na etapie konsultacji i podsumowania, a także sprawozdanie Sekretarza Generalnego zatytułowane “Migracja korzystna dla wszystkich”.^{Rozdział 18}
6. Inicjatywa Global Compact jest kamieniem milowym w historii globalnego dialogu i współpracy międzynarodowej w dziedzinie migracji. Jest ona zakorzeniona w Agendzie na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i programie działań z Addis Abeby, a także opiera się na deklaracji w sprawie dialogu wysokiego szczebla na temat międzynarodowej migracji i rozwoju, przyjętej w październiku 2013 r.¹⁹ Opiera się on na pionierskich pracach byłego specjalnego przedstawiciela Sekretarza Generalnego ds. migracji, w tym na jego sprawozdaniu z dnia 3 lutego 2017 r.²⁰
7. To porozumienie globalne przedstawia niewiążące prawnie ramy współpracy, które opierają się na zobowiązaniach uzgodnionych przez państwa członkowskie w Deklaracji nowojorskiej w sprawie uchodźców i migrantów. Wspiera współpracę międzynarodową między wszystkimi odpowiednimi podmiotami w dziedzinie migracji, uznając, że żadne państwo nie jest w stanie samodzielnie zająć się migracją, oraz podtrzymując suwerenność państw i ich zobowiązania wynikające z prawa międzynarodowego.

Nasza wizja i zasady przewodnie #

8. To porozumienie Global Compact wyraża nasze wspólne zaangażowanie na rzecz poprawy współpracy w zakresie migracji międzynarodowej. Migracja była częścią ludzkiego doświadczenia na przestrzeni dziejów i zdajemy sobie sprawę, że jest ona źródłem dobrobytu, innowacji i zrównoważonego rozwoju w naszym zglobalizowanym świecie oraz że te pozytywne skutki można zoptymalizować poprzez poprawę zarządzania migracją. Większość migrantów na całym świecie podróżuje, mieszka i pracuje w sposób bezpieczny, uporządkowany i regularny. Niemniej jednak migracja niezaprzeczalnie wpływa na nasze kraje, społeczności, migrantów i ich rodziny w bardzo różny, a czasem nieprzewidywalny sposób.

9. Niezwykle ważne jest, aby wyzwania i możliwości związane z migracją międzynarodową łączyły nas, a nie dzieliły. To globalne porozumienie określa nasze wspólne zrozumienie, wspólną odpowiedzialność i jedność celów w odniesieniu do migracji, tak aby działała ona z korzyścią dla wszystkich.

Wspólne zrozumienie #

10. Inicjatywa Global Compact jest wynikiem bezprecedensowego przeglądu dowodów i danych zgromadzonych w ramach otwartego, przejrzystego i inkluzywnego procesu. Dzieliliśmy się naszą rzeczywistością i słyszeliśmy różne głosy, wzbogacając i kształtując nasze wspólne rozumienie tego złożonego zjawiska. Dowiedzieliśmy się, że migracja jest cechą charakterystyczną naszego zglobalizowanego świata, łączącą społeczeństwa we wszystkich regionach i między nimi, czyniąc nas wszystkimi krajami pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia. Zdajemy sobie sprawę, że istnieje ciągła potrzeba międzynarodowych wysiłków na rzecz pogłębiania naszej wiedzy i analizy migracji, Wzajemne zrozumienie przyczyni się do poprawy polityki, która uwolni potencjał zrównoważonego rozwoju dla wszystkich. Musimy gromadzić i rozpowszechniać dane wysokiej jakości. Musimy zadbać o to, by obecni i potencjalni migranci byli w pełni poinformowani o swoich prawach, obowiązkach i możliwościach w zakresie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, a także by byli świadomi zagrożeń związanych z nielegalną migracją. Musimy również zapewnić wszystkim naszym obywatelom dostęp do obiektywnych, opartych na dowodach i jasnych informacji na temat korzyści i wyzwań związanych z migracją, aby obalić wprowadzające w błąd narracje, które prowadzą do negatywnego postrzegania migrantów.

Wspólna odpowiedzialność #

11. To Global Compact oferuje 360-stopniową wizję migracji międzynarodowej i uznaje, że potrzebne jest kompleksowe podejście do optymalizacji ogólnych korzyści z migracji, przy jednoczesnym rozwiązywaniu zagrożeń i wyzwań dla jednostek i społeczności w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia. Żaden kraj nie jest w stanie samodzielnie stawić czoła wyzwaniom i możliwościom związanym z tym globalnym zjawiskiem. Dzięki temu kompleksowemu podejściu dążymy do ułatwienia bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, przy jednoczesnym ograniczeniu występowania i negatywnych skutków nielegalnej migracji poprzez współpracę międzynarodową i połączenie środków zaproponowanych w ramach niniejszego globalnego porozumienia. Uznajemy naszą wspólną odpowiedzialność wobec siebie nawzajem jako państw członkowskich Organizacji Narodów Zjednoczonych za wzajemne zaspokajanie potrzeb i obaw związanych z migracją, a także nadrzędny obowiązek poszanowania, ochrony i przestrzegania praw człowieka wszystkich migrantów, niezależnie od ich statusu migracyjnego, przy jednoczesnym promowaniu bezpieczeństwa i dobrobytu wszystkich naszych społeczności.

12. To globalne porozumienie ma na celu złagodzenie niekorzystnych czynników i czynników strukturalnych, które utrudniają ludziom budowanie i utrzymywanie zrównoważonych źródeł utrzymania w krajach pochodzenia, a tym samym zmuszają ich do szukania przyszłości gdzie indziej. Ma ona na celu zmniejszenie ryzyka i podatności migrantów na różne etapy migracji poprzez poszanowanie, ochronę i realizację ich praw człowieka oraz zapewnienie im opieki i pomocy. Ma ona na celu rozwianie uzasadnionych obaw społeczności, przy jednoczesnym uznaniu, że społeczeństwa przechodzą zmiany demograficzne, gospodarcze, społeczne i środowiskowe w różnej skali, które mogą mieć wpływ na migrację i wynikać z niej. Dąży ona do stworzenia sprzyjających warunków, które umożliwią wszystkim migrantom wzbogacenie naszych społeczeństw poprzez ich zdolności ludzkie, gospodarcze i społeczne, a tym samym ułatwią im wniesienie wkładu w zrównoważony rozwój na szczeblu lokalnym, krajowym, regionalnym i globalnym.

Jedność celu #

13. To Global Compact uznaje, że bezpieczna, uporządkowana i regularna migracja jest korzystna dla wszystkich, jeśli odbywa się w sposób dobrze poinformowany, zaplanowany i oparty na konsensusie. Migracja nigdy nie powinna być aktem desperacji. W takim przypadku musimy współpracować, aby reagować na potrzeby migrantów znajdujących się w trudnej sytuacji i stawić czoła związanym z tym wyzwaniom. Musimy współpracować, aby stworzyć warunki, które pozwolą społecznościom i jednostkom żyć w bezpieczeństwie i godności we własnych krajach. Musimy ratować życie i chronić migrantów przed niebezpieczeństwem. Musimy wzmocnić pozycję migrantów, aby stali się pełnoprawnymi członkami naszych społeczeństw, podkreślać ich pozytywny wkład oraz promować włączenie społeczne i spójność społeczną. Musimy zapewnić większą przewidywalność i pewność zarówno państwom, społecznościom, jak i migrantom. Aby to osiągnąć, zobowiązujemy się do ułatwiania i zapewnienia bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji z korzyścią dla wszystkich.

14. Nasz sukces opiera się na wzajemnym zaufaniu, determinacji i solidarności państw w wypełnianiu celów i zobowiązań zawartych w tym Global Compact. Jednoczymy się, w duchu współpracy korzystnej dla wszystkich, aby stawić czoła wyzwaniom i możliwościom związanym z migracją we wszystkich jej wymiarach poprzez wspólną odpowiedzialność i innowacyjne rozwiązania. Z tym poczuciem wspólnego celu podejmujemy ten historyczny krok, w pełni świadomi, że globalne porozumienie w sprawie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji jest kamieniem milowym, ale nie końcem naszych wysiłków. Zobowiązujemy się do kontynuowania wielostronnego dialogu na forum Organizacji Narodów Zjednoczonych poprzez okresowe i skuteczne mechanizmy monitorowania i przeglądu, gwarantując, że słowa zawarte w tym dokumencie przełożą się na konkretne działania na rzecz milionów ludzi we wszystkich regionach świata.

15, Zgadzamy się, że niniejsze porozumienie Global Compact opiera się na zestawie przekrojowych i współzależnych zasad przewodnich:

a, Skoncentrowany na ludziach. Inicjatywa Global Compact niesie ze sobą silny wymiar ludzki, nierozerwalnie związany z samym doświadczeniem migracji. Promuje dobrobyt migrantów i członków społeczności w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia. W rezultacie, Global Compact stawia jednostki w swoim centrum;

b. Współpraca międzynarodowa. Global Compact to niewiążące prawnie ramy współpracy, które uznają, że żadne państwo nie jest w stanie samodzielnie zająć się migracją ze względu na z natury ponadnarodowy charakter tego zjawiska. Wymaga to międzynarodowej, regionalnej i dwustronnej współpracy i dialogu. Jego autorytet opiera się na jego konsensualnym charakterze, wiarygodności, zbiorowej odpowiedzialności, wspólnym wdrażaniu, działaniach następczych i przeglądzie;

c. Suwerenność narodowa. Global Compact potwierdza suwerenne prawo państw do określania swojej krajowej polityki migracyjnej oraz prerogatywy do zarządzania migracją w ramach swojej jurysdykcji, zgodnie z prawem międzynarodowym. W ramach swojej suwerennej jurysdykcji państwa mogą dokonywać rozróżnienia między statusem migracji legalnej i nielegalnej, w tym przy określaniu środków ustawodawczych i politycznych w celu wdrożenia globalnego porozumienia, biorąc pod uwagę różne krajowe realia, polityki, priorytety i wymogi dotyczące wjazdu, pobytu i pracy, zgodnie z prawem międzynarodowym;

d. Praworządność i sprawiedliwość proceduralna. W ramach inicjatywy Global Compact uznano, że poszanowanie praworządności, sprawiedliwy proces sądowy i dostęp do wymiaru sprawiedliwości mają fundamentalne znaczenie dla wszystkich aspektów zarządzania migracją. Oznacza to, że państwo, instytucje i podmioty publiczne i prywatne, a także same osoby fizyczne są odpowiedzialne przed prawami, które są publicznie ogłaszane, jednakowo egzekwowane i niezależnie orzekane oraz są zgodne z prawem międzynarodowym;

e. Zrównoważony rozwój. Global Compact jest zakorzeniony w Agendzie na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i opiera się na uznaniu, że migracja jest wielowymiarową rzeczywistością o dużym znaczeniu dla zrównoważonego rozwoju krajów pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia, która wymaga spójnych i kompleksowych reakcji. Migracja przyczynia się do pozytywnych wyników rozwojowych i realizacji celów Agendy na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030, zwłaszcza gdy jest odpowiednio zarządzana. Inicjatywa Global Compact ma na celu wykorzystanie potencjału migracji do osiągnięcia wszystkich celów zrównoważonego rozwoju, a także wpływu, jaki to osiągnięcie będzie miało na migrację w przyszłości.

f. Prawa człowieka. Global Compact opiera się na międzynarodowym prawie dotyczącym praw człowieka i stoi na straży zasad nieobniżania poziomu i niedyskryminacji. Wdrażając inicjatywę Global Compact, zapewniamy skuteczne poszanowanie, ochronę i realizację praw człowieka w odniesieniu do wszystkich migrantów, niezależnie od ich statusu migracyjnego, na wszystkich etapach cyklu migracyjnego. Potwierdzamy również zobowiązanie do wyeliminowania wszelkich form dyskryminacji, w tym rasizmu, ksenofobii i nietolerancji wobec migrantów i ich rodzin;

g. Uwzględnia płeć. Global Compact gwarantuje, że prawa człowieka kobiet, mężczyzn, dziewcząt i chłopców są przestrzegane na wszystkich etapach migracji, że ich specyficzne potrzeby są właściwie rozumiane i zaspokajane oraz że są one upoważnione jako inicjatorzy zmian. Uwzględnia on perspektywę płci i promuje równość płci oraz wzmocnienie pozycji wszystkich kobiet i dziewcząt, uznanie ich niezależności, sprawczości i przywództwa, aby odejść od zwracania się do migrantek przede wszystkim przez pryzmat bycia ofiarą;

h. Wrażliwy na dzieci. Global Compact promuje istniejące międzynarodowe zobowiązania prawne w odniesieniu do praw dziecka i stoi na straży zasady najlepszego interesu dziecka w każdym momencie, jako podstawowego czynnika branego pod uwagę we wszystkich sytuacjach dotyczących dzieci w kontekście migracji międzynarodowej, w tym dzieci bez opieki i odseparowanych od rodziców;

i. Podejście obejmujące całą administrację rządową. Global Compact uważa, że migracja jest wielowymiarową rzeczywistością, z którą nie może sobie poradzić tylko jeden sektor polityki rządowej. Aby opracować i wdrożyć skuteczną politykę i praktyki migracyjne, potrzebne jest podejście obejmujące całą administrację rządową, aby zapewnić horyzontalną i wertykalną spójność polityki we wszystkich sektorach i na wszystkich szczeblach sprawowania rządów.

j. Podejście całościowe. Global Compact promuje szerokie, wielostronne partnerstwa w celu rozwiązania problemu migracji we wszystkich jej wymiarach, włączając migrantów, diaspory, społeczności lokalne, społeczeństwo obywatelskie, środowisko akademickie, sektor prywatny, parlamentarzystów, związki zawodowe, krajowe instytucje praw człowieka, media i inne zainteresowane strony w zarządzaniu migracją.

Nasze ramy współpracy #

16. Wraz z Deklaracją Nowojorską w sprawie uchodźców i migrantów przyjęliśmy deklarację polityczną i zestaw zobowiązań. Potwierdzając tę Deklarację w całości, opieramy się na niej, ustanawiając następujące ramy współpracy, obejmujące 23 cele, realizację, a także działania następcze i przegląd. Każdy cel zawiera zobowiązanie, po którym następuje szereg działań uznanych za odpowiednie instrumenty polityki i najlepsze praktyki. Aby zrealizować 23 cele, będziemy czerpać z tych działań zapewnienie bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji w całym cyklu migracyjnym.

Cele bezpiecznej, uporządkowanej i regularnej migracji #

1. Gromadzenie i wykorzystywanie dokładnych i rozproszonych danych jako podstawy polityki opartej na dowodach
2. Minimalizowanie niekorzystnych czynników napędowych i strukturalnych, które zmuszają ludzi do opuszczania kraju pochodzenia
3. Dostarczanie dokładnych i terminowych informacji na wszystkich etapach migracji
4. Upewnienie się, że wszyscy migranci mają dowód tożsamości prawnej i odpowiednią dokumentację
5. Zwiększenie dostępności i elastyczności ścieżek regularnej migracji
6. Ułatwianie uczciwej i etycznej rekrutacji oraz ochrona warunków zapewniających godziwą pracę
7. Zajmowanie się i ograniczanie podatności na migrację
8. Ratowanie życia i podejmowanie skoordynowanych międzynarodowych wysiłków w zakresie zaginionych migrantów
9. Wzmocnienie transnarodowej reakcji na przemyt migrantów
10. Zapobieganie, zwalczanie i eliminowanie handlu ludźmi w kontekście międzynarodowej migracji
11. Zarządzanie granicami w sposób zintegrowany, bezpieczny i skoordynowany
12. Wzmocnić pewność i przewidywalność procedur migracyjnych w celu odpowiedniego przesiewu, oceny i skierowania
13. Stosować zatrzymanie migracyjne wyłącznie jako środek ostateczny i pracować nad alternatywami
14. Wzmocnić ochronę konsularną, pomoc i współpracę w całym cyklu migracji
15. Zapewnić dostęp do podstawowych usług dla migrantów
16. Umożliwić migrantom i społeczeństwom osiągnięcie pełnej integracji i spójności społecznej
17. Wyeliminować wszelkie formy dyskryminacji i promować oparty na dowodach dyskurs publiczny w celu kształtowania postrzegania migracji
18. Inwestować w rozwój umiejętności i ułatwiać wzajemne uznawanie umiejętności, kwalifikacji i kompetencji
19. Stworzyć warunki dla migrantów i diaspor, aby w pełni przyczyniali się do zrównoważonego rozwoju we wszystkich krajach
20. Promować szybszy, bezpieczniejszy i tańszy transfer przekazów pieniężnych i wspierać finansową integrację migrantów
21. Współpracować w ułatwianiu bezpiecznego i godnego powrotu i readmisji, a także zrównoważonej reintegracji
22. Ustanowić mechanizmy przenoszenia uprawnień do zabezpieczenia społecznego i zarobionych świadczeń
23. Wzmocnić międzynarodową współpracę i globalne partnerstwa na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i regularnej migracji

Cele i zobowiązania #

Cel 1:  Zbieranie i wykorzystywanie dokładnych i rozproszonych danych jako podstawy
polityk opartych na dowodach #

17. Zobowiązujemy się do wzmocnienia globalnej bazy danych dotyczących migracji międzynarodowej poprzez poprawę i inwestowanie w gromadzenie, analizę i rozpowszechnianie dokładnych, wiarygodnych i porównywalnych danych, zdezagregowanych według płci, wieku, statusu migracyjnego i innych cech istotnych w kontekście krajowym, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności na mocy międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka i ochronie danych osobowych. Ponadto zobowiązujemy się do zapewnienia, aby dane te wspierały badania, kierowały spójnym i opartym na dowodach kształtowaniem polityki oraz dobrze poinformowanym dyskursem publicznym, a także umożliwiały skuteczne monitorowanie i ocenę realizacji zobowiązań w czasie.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Opracowanie i wdrożenie kompleksowej strategii na rzecz poprawy danych dotyczących migracji na szczeblu lokalnym, krajowym, regionalnym i globalnym, przy udziale wszystkich zainteresowanych stron, pod kierunkiem Komisji Statystycznej Organizacji Narodów Zjednoczonych, poprzez harmonizację metodologii gromadzenia danych oraz wzmocnienie analizy i rozpowszechniania danych i wskaźników związanych z migracją;

b. Poprawa międzynarodowej porównywalności i kompatybilności statystyk dotyczących migracji i krajowych systemów danych, w tym poprzez dalszy rozwój i stosowanie statystycznej definicji migranta międzynarodowego, opracowanie zestawu norm w celu mierzenie zasobów i przepływów migracyjnych oraz dokumentowanie wzorców i tendencji migracyjnych, charakterystyki migrantów, a także czynników napędzających migrację i jej skutków;

c. Opracowanie globalnego programu mającego na celu budowanie i wzmacnianie krajowych zdolności w zakresie gromadzenia, analizy i rozpowszechniania danych w celu wymiany danych, eliminowania luk w danych i oceny kluczowych tendencji w migracji, zachęcającego do współpracy między odpowiednimi zainteresowanymi stronami na wszystkich szczeblach, zapewniającego specjalne szkolenia, wsparcie finansowe i pomoc techniczną, wykorzystującego nowe źródła danych, w tym duże zbiory danych, i będącego regularnie poddawanym przeglądowi przez Komisję Statystyczną;

d. Gromadzenie, analizowanie i wykorzystywanie danych na temat skutków i korzyści migracji, a także wkładu migrantów i diaspor w zrównoważony rozwój, w celu dostarczania informacji na potrzeby realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 oraz powiązanych strategii i programów na szczeblu lokalnym, krajowym, regionalnym i globalnym;

e. Wspieranie dalszego rozwoju i współpracy między istniejącymi globalnymi i regionalnymi bazami danych i depozytariuszami, w tym Globalnym Portalem Danych Migracyjnych Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji (IOM) oraz Globalnym Partnerstwem Banku Światowego na rzecz Wiedzy o Migracji i Rozwoju, w celu systematycznej konsolidacji odpowiednich danych w sposób przejrzysty i przyjazny dla użytkownika, przy jednoczesnym zachęcaniu do współpracy między agencjami w celu uniknięcia powielania działań.

f. Ustanowienie i wzmocnienie regionalnych ośrodków badawczych i szkoleniowych w dziedzinie migracji lub obserwatoriów migracji, takich jak Afrykańskie Obserwatorium ds. Migracji i Rozwoju, w celu gromadzenia i analizowania danych zgodnie ze standardami Organizacji Narodów Zjednoczonych, w tym dotyczących najlepszych praktyk, wkładu migrantów, ogólnych korzyści gospodarczych, społecznych i politycznych oraz wyzwań związanych z migracją w krajach pochodzenia, tranzyt i miejsce przeznaczenia, a także czynniki napędzające migrację, w celu ustanowienia wspólnych strategii i maksymalizacji wartości zdezagregowanych danych dotyczących migracji, w koordynacji z istniejącymi mechanizmami regionalnymi i subregionalnymi;

g. Usprawnienie gromadzenia danych krajowych poprzez włączenie zagadnień związanych z migracją do krajowych spisów powszechnych, tak wcześnie, jak to możliwe, takich jak kraj urodzenia, kraj urodzenia rodziców, kraj obywatelstwa, kraj zamieszkania na pięć lat przed spisem, ostatnia data przyjazdu i powód migracji, w celu zapewnienia terminowej analizy i rozpowszechniania wyników, zdezagregowanych i zestawionych w tabelach zgodnie z międzynarodowymi standardami, w celach statystycznych;

h. Przeprowadzanie badań gospodarstw domowych, siły roboczej i innych badań w celu gromadzenia informacji na temat integracji społecznej i gospodarczej migrantów lub dodanie standardowych modułów migracyjnych do istniejących badań gospodarstw domowych w celu poprawy porównywalności krajowej, regionalnej i międzynarodowej, a także udostępnianie zgromadzonych danych poprzez publiczne wykorzystanie plików mikrodanych statystycznych;

i. Zacieśnienie współpracy między jednostkami państwowymi odpowiedzialnymi za dane dotyczące migracji a krajowymi urzędami statystycznymi w celu tworzenia statystyk związanych z migracją, w tym poprzez wykorzystywanie rejestrów administracyjnych do celów statystycznych, takich jak rejestry graniczne, wizy, zezwolenia na pobyt, rejestry ludności i inne istotne źródła, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności i ochronie danych osobowych;

j. Opracowywanie i wykorzystywanie profili migracyjnych specyficznych dla danego kraju, które obejmują zdezagregowane dane dotyczące wszystkich aspektów istotnych dla migracji w kontekście krajowym, w tym aspektów dotyczących potrzeb rynku pracy, popytu na umiejętności i ich dostępności, gospodarczych, środowiskowych i społecznych skutków migracji, kosztów przekazów pieniężnych, zdrowia, edukacji, pracy, warunków życia i pracy, wynagrodzeń oraz potrzeb migrantów i społeczności przyjmujących w celu opracowania polityki migracyjnej opartej na dowodach;

k. Współpraca z odpowiednimi zainteresowanymi stronami w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia w celu opracowania badań, analiz i ankiet na temat wzajemnych powiązań między migracją a trzema wymiarami zrównoważonego rozwoju, wkładem i umiejętnościami migrantów i diaspor, a także ich więzi z krajami pochodzenia i przeznaczenia.

Cel 2: Zminimalizowanie negatywnych czynników i czynników strukturalnych, które zmuszają ludzi do opuszczenia kraju pochodzenia  #

18, Zobowiązujemy się do stworzenia warunków sprzyjających polityce, gospodarce, społeczeństwu i środowisku, aby ludzie mogli prowadzić pokojowe, produktywne i zrównoważone życie we własnym kraju oraz realizować swoje osobiste aspiracje, dbając jednocześnie o to, aby desperacja i pogarszające się warunki środowiskowe nie zmuszały ich do szukania środków do życia gdzie indziej w wyniku nielegalnej migracji. Ponadto zobowiązujemy się do zapewnienia terminowego i pełnego wdrożenia Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, a także do wykorzystania innych istniejących ram i inwestowania we wdrażanie tych ram, aby zwiększyć ogólny wpływ inicjatywy Global Compact w celu ułatwienia bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Promowanie realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, w tym celów zrównoważonego rozwoju i programu działań z Addis Abeby, a także zobowiązanie do dotarcia w pierwszej kolejności do najbardziej opóźnionych obszarów, a także porozumienia paryskiego i ram z Sendai dotyczących ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych w latach 2015–2030;

b. Inwestowanie w programy, które przyspieszają realizację przez państwa celów zrównoważonego rozwoju w celu wyeliminowania niekorzystnych czynników i czynników strukturalnych, które zmuszają ludzi do opuszczenia kraju pochodzenia, w tym poprzez eliminację ubóstwa, bezpieczeństwo żywnościowe, zdrowie i warunki sanitarne, edukację, wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, infrastrukturę, rozwój obszarów miejskich i wiejskich, tworzenie miejsc pracy, godną pracę, równość płci oraz wzmocnienie pozycji kobiet i dziewcząt, odporność i zmniejszanie ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi, łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej, przeciwdziałanie społeczno-gospodarczym skutkom wszelkich form przemocy, niedyskryminacja, praworządność i dobre rządy, dostęp do wymiaru sprawiedliwości i ochrona praw człowieka, a także tworzenie i utrzymywanie pokojowych i integracyjnych społeczeństw ze skutecznymi, rozliczalnymi i przejrzystymi instytucjami;

c. Ustanowienie lub wzmocnienie mechanizmów monitorowania i przewidywania rozwoju ryzyka i zagrożeń, które mogą wywołać lub wpłynąć na ruchy migracyjne, wzmocnienie systemów wczesnego ostrzegania, opracowanie procedur i zestawów narzędzi w sytuacjach nadzwyczajnych, uruchomienie operacji nadzwyczajnych i wsparcie w odbudowie po wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej, w ścisłej współpracy z innymi państwami, odpowiednimi organami krajowymi i lokalnymi, krajowymi instytucjami praw człowieka i społeczeństwem obywatelskim oraz przy wsparciu tych organów;

d. Inwestowanie w zrównoważony rozwój na szczeblu lokalnym i krajowym we wszystkich regionach, umożliwiające wszystkim ludziom poprawę jakości życia i spełnianie aspiracji, poprzez wspieranie trwałego, zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, w tym poprzez bezpośrednie inwestycje prywatne i zagraniczne oraz preferencje handlowe, w celu stworzenia sprzyjających warunków, które umożliwią społecznościom i jednostkom wykorzystanie możliwości w ich własnych krajach i będą napędzać zrównoważony rozwój.

e. Inwestowanie w rozwój kapitału ludzkiego poprzez promowanie przedsiębiorczości, edukacji, szkoleń zawodowych i programów i partnerstw na rzecz rozwoju umiejętności, tworzenie produktywnych miejsc pracy, zgodnie z potrzebami rynku pracy, a także we współpracy z sektorem prywatnym i związkami zawodowymi, w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży, uniknięcia drenażu mózgów i optymalizacji pozyskiwania mózgów w krajach pochodzenia, oraz wykorzystanie dywidendy demograficznej;

f. Wzmocnienie współpracy między podmiotami działającymi w dziedzinie pomocy humanitarnej i rozwoju, w tym poprzez promowanie wspólnych analiz, podejść z udziałem wielu darczyńców i wieloletnich cykli finansowania, w celu opracowania długoterminowych reakcji i wyników, które zapewnią poszanowanie praw osób dotkniętych kryzysem, odporności i zdolności radzenia sobie ludności, a także samodzielność gospodarczą i społeczną, a także poprzez zapewnienie, aby wysiłki te uwzględniały migrację;

g. Uwzględnianie migrantów w krajowych działaniach na rzecz gotowości i reagowania na sytuacje kryzysowe, w tym poprzez uwzględnienie odpowiednich zaleceń wynikających z procesów konsultacyjnych prowadzonych przez państwo, takich jak wytyczne dotyczące ochrony migrantów w krajach doświadczających konfliktów lub klęsk żywiołowych (wytyczne dotyczące inicjatywy dotyczącej migrantów w krajach dotkniętych kryzysem);

Klęski żywiołowe, negatywne skutki zmiany klimatu i degradacja środowiska

h, Zintensyfikowanie wspólnej analizy i wymiany informacji w celu lepszego mapowania, zrozumienia, przewidywania i reagowania na ruchy migracyjne, takie jak te, które mogą wynikać z nagłych i powolnych klęsk żywiołowych, negatywnych skutków zmiany klimatu, degradacji środowiska, a także innych niepewnych sytuacji, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego poszanowania, ochrony i przestrzegania praw człowieka w odniesieniu do wszystkich migrantów;

i. Opracowanie strategii przystosowania się do zmiany klimatu i odporności na klęski żywiołowe o nagłym i powolnym wystąpieniu, niekorzystne skutki zmiany klimatu oraz degradację środowiska, takie jak pustynnienie, degradacja gleby, susze i podnoszenie się poziomu mórz, z uwzględnieniem potencjalnych skutków dla migracji, przy jednoczesnym uznaniu, że przystosowanie się do zmiany klimatu w kraju pochodzenia jest priorytetem;

j. Włączenie kwestii przesiedleń do strategii gotowości na wypadek klęsk żywiołowych oraz promowanie współpracy z krajami sąsiadującymi i innymi odpowiednimi krajami w celu przygotowania się do wczesnego ostrzegania, planowania awaryjnego, gromadzenia zapasów, mechanizmów koordynacji, planowania ewakuacji, ustaleń dotyczących przyjmowania i pomocy oraz informowania opinii publicznej;

k. Harmonizacja i rozwój podejść i mechanizmów na szczeblu subregionalnym i regionalnym w celu rozwiązania problemu podatności osób dotkniętych klęskami żywiołowymi o nagłym i powolnym początku poprzez zapewnienie im dostępu do pomocy humanitarnej odpowiadającej ich podstawowym potrzebom, przy pełnym poszanowaniu ich praw, niezależnie od tego, gdzie się znajdują, oraz poprzez promowanie trwałych wyników zwiększających odporność i samodzielność, biorąc pod uwagę możliwości wszystkich zaangażowanych krajów;

l. Opracowanie spójnych podejść w celu sprostania wyzwaniom związanym z ruchami migracyjnymi w kontekście klęsk żywiołowych o nagłym i powolnym początku, w tym poprzez uwzględnienie odpowiednich zaleceń wynikających z procesów konsultacyjnych prowadzonych przez państwa, takich jak Program ochrony wysiedleńców transgranicznych w kontekście klęsk żywiołowych i zmiany klimatu oraz platforma ds. przesiedleń spowodowanych klęskami żywiołowymi.

Cel 3: Dostarczanie dokładnych i aktualnych informacji na wszystkich etapach migracji  #

19. Zobowiązujemy się do wzmożenia naszych wysiłków na rzecz dostarczania, udostępniania i rozpowszechniania dokładnych, aktualnych, dostępnych i przejrzystych informacji na temat aspektów związanych z migracją dla państw, społeczności i migrantów oraz między nimi na wszystkich etapach migracji. Ponadto zobowiązujemy się do wykorzystania tych informacji do opracowania polityki migracyjnej, która zapewni wysoki stopień przewidywalności i pewności wszystkim zaangażowanym podmiotom.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Uruchomienie i rozpowszechnienie scentralizowanej i publicznie dostępnej krajowej strony internetowej w celu udostępnienia informacji na temat możliwości legalnej migracji, takich jak przepisy i polityki imigracyjne obowiązujące w poszczególnych krajach, wymogi wizowe, formalności związane z składaniem wniosków, opłaty i kryteria konwersji, wymagania dotyczące pozwoleń na zatrudnienie, wymagania dotyczące kwalifikacji zawodowych, ocena kwalifikacji i równoważności, możliwości szkolenia i studiowania oraz koszty i warunki życia, w celu informowania migrantów o decyzjach;

b. Promowanie i doskonalenie systematycznej dwustronnej, regionalnej i międzynarodowej współpracy i dialogu w celu wymiany informacji na temat tendencji związanych z migracją, w tym za pośrednictwem wspólnych baz danych, platform internetowych, międzynarodowych ośrodków szkoleniowych i sieci łącznikowych, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności i ochronie danych osobowych;

c. Ustanowienie otwartych i dostępnych punktów informacyjnych wzdłuż odpowiednich szlaków migracyjnych, które mogą kierować migrantów do wsparcia i poradnictwa uwzględniającego aspekt płci i uwzględniającego aspekt płci, oferować możliwości komunikowania się z przedstawicielami konsularnymi kraju pochodzenia oraz udostępniać odpowiednie informacje, w tym na temat praw człowieka i podstawowych wolności, odpowiedniej ochrony i pomocy, możliwości i dróg legalnej migracji oraz możliwości powrotu, w języku zrozumiałym dla danej osoby;

d. Zapewnienie nowo przybyłym migrantom ukierunkowanych, uwzględniających aspekt płci, dostosowanych do potrzeb dzieci, dostępnych i wyczerpujących informacji oraz wskazówek prawnych dotyczących ich praw i obowiązków, w tym dotyczących zgodności z przepisami krajowymi i lokalnymi, uzyskiwania pozwoleń na pracę i pobyt, dostosowania statusu, rejestracji w urzędach, dostępu do wymiaru sprawiedliwości w celu składania skarg dotyczących naruszeń praw, a także dostępu do podstawowych usług;

e, Promowanie wielojęzycznych, uwzględniających aspekt płci i opartych na dowodach kampanii informacyjnych oraz organizowanie wydarzeń uświadamiających i szkoleń orientacyjnych przed wyjazdem w krajach pochodzenia, we współpracy z władzami lokalnymi, misjami konsularnymi i dyplomatycznymi, sektorem prywatnym, środowiskiem akademickim, organizacjami migrantów i diaspory oraz społeczeństwem obywatelskim, w celu promowania bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, a także zwrócenia uwagi na zagrożenia związane z nielegalną i niebezpieczną migracją.

Cel 4: Zapewnienie, aby wszyscy migranci posiadali dowód tożsamości prawnej i odpowiednią dokumentację  #

20. Zobowiązujemy się do przestrzegania prawa wszystkich osób do tożsamości prawnej poprzez zapewnienie wszystkim naszym obywatelom dowodu obywatelstwa i odpowiednich dokumentów, umożliwienie władzom krajowym i lokalnym ustalenia tożsamości prawnej migranta przy wjeździe, w trakcie pobytu i powrotu, a także zapewnienie skutecznych procedur migracyjnych, sprawnego świadczenia usług i poprawy bezpieczeństwa publicznego. Ponadto zobowiązujemy się do zapewnienia, za pomocą odpowiednich środków, aby migranci otrzymywali odpowiednią dokumentację i dokumenty stanu cywilnego, takie jak akty urodzenia, małżeństwa i zgonu, na wszystkich etapach migracji, jako sposób na wzmocnienie pozycji migrantów w skutecznym korzystaniu z przysługujących im praw człowieka.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a, Usprawnienie systemów rejestru ludności, ze szczególnym naciskiem na dotarcie do osób niezarejestrowanych i obywateli Trybunału mieszkających w innych krajach, w tym poprzez zapewnienie odpowiednich dokumentów tożsamości i dokumentów rejestru stanu cywilnego, wzmocnienie zdolności oraz inwestowanie w rozwiązania w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności i ochronie danych osobowych;

c. Harmonizacja dokumentów podróży zgodnie ze specyfikacjami Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w celu ułatwienia interoperacyjności i unitywnego

d. uznawanie dokumentów podróży, a także zwalczanie oszustw dotyczących tożsamości i fałszowania dokumentów, w tym poprzez inwestowanie w cyfryzację i wzmacnianie mechanizmów udostępniania danych biometrycznych, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności i ochronie danych osobowych;

e. Zapewnienie odpowiedniej, terminowej, wiarygodnej i dostępnej dokumentacji konsularnej naszym obywatelom przebywającym w innych krajach, w tym dokumentów tożsamości i dokumentów podróży, z wykorzystaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych, a także pomocy społecznej, zwłaszcza w odległych regionach;

f. Ułatwianie dostępu do dokumentów osobowych, takich jak paszporty i wizy, oraz zapewnianie, aby odpowiednie przepisy i kryteria uzyskiwania takich dokumentów były niedyskryminujące, poprzez przeprowadzenie przeglądu uwzględniającego aspekt płci i wiek, aby zapobiec zwiększonemu ryzyku narażenia w całym cyklu migracyjnym;

g. Wzmocnienie środków mających na celu ograniczenie bezpaństwowości, w tym poprzez rejestrację urodzeń migrantów, zapewnienie, aby kobiety i mężczyźni mogli w równym stopniu nadawać obywatelstwo swoim dzieciom, oraz przyznawanie obywatelstwa dzieciom urodzonym na terytorium innego państwa, zwłaszcza w sytuacjach, w których w przeciwnym razie dziecko byłoby bezpaństwowcem, przy pełnym poszanowaniu prawa człowieka do obywatelstwa i zgodnie z ustawodawstwem krajowym;

h. Przegląd i zmiana wymogów dotyczących potwierdzania obywatelstwa w ośrodkach świadczenia usług w celu zapewnienia, aby migranci bez dowodu narodowości lub tożsamości prawnej nie byli pozbawieni dostępu do podstawowych usług ani nie byli pozbawieni przysługujących im praw człowieka;

i. Opieranie się na istniejących praktykach na szczeblu lokalnym, które ułatwiają uczestnictwo w życiu społeczności, takich jak kontakty z władzami i dostęp do odpowiednich usług, poprzez wydawanie kart rejestracyjnych wszystkim osobom mieszkającym w gminie, w tym migrantom, które zawierają podstawowe dane osobowe, a jednocześnie nie stanowią uprawnień do obywatelstwa lub pobytu.

Cel 5: Zwiększenie dostępności i elastyczności dróg legalnej migracji  #

21. Zobowiązujemy się do dostosowania wariantów i ścieżek legalnej migracji w sposób, który ułatwi mobilność pracowników i godną pracę, odzwierciedlając realia demograficzne i realia rynku pracy, optymalizuje możliwości kształcenia, stoi na straży prawa do życia rodzinnego i odpowiada na potrzeby migrantów znajdujących się w trudnej sytuacji, mając na uwadze rozszerzenie i zróżnicowanie dostępności dróg do bezpiecznego. uporządkowanej i legalnej migracji.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Opracowanie opartych na prawach człowieka i uwzględniających aspekt płci dwustronnych, regionalnych i wielostronnych umów o mobilności pracowników z sektorowymi standardowymi warunkami zatrudnienia we współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w oparciu o odpowiednie normy, wytyczne i zasady Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP), zgodnie z międzynarodowymi prawami człowieka i prawem pracy;

b. Ułatwianie regionalnej i międzyregionalnej mobilności pracowników poprzez międzynarodowe i dwustronne porozumienia o współpracy, takie jak systemy swobodnego przepływu, liberalizacja reżimu wizowego lub wizy wielokrajowe, a także ramy współpracy w zakresie mobilności pracowników, zgodnie z priorytetami krajowymi, potrzebami rynku lokalnego i podażą umiejętności;

c. Przegląd i korekta istniejących wariantów i ścieżek legalnej migracji w celu optymalizacji dopasowania umiejętności do potrzeb rynku pracy oraz sprostania realiom demograficznym oraz wyzwaniom i możliwościom rozwojowym, zgodnie z lokalnymi i krajowymi wymaganiami rynku pracy i podażą umiejętności, w porozumieniu z sektorem prywatnym i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami;

d. Opracowanie elastycznych, opartych na prawach i uwzględniających aspekt płci programów mobilności zawodowej dla migrantów, zgodnie z lokalnymi i krajowymi potrzebami rynku pracy i podażą umiejętności na wszystkich poziomach umiejętności, w tym programów tymczasowych, sezonowych, programów o obiegu zamkniętym i przyspieszonych ścieżkach w obszarach, w których występuje niedobór siły roboczej, poprzez zapewnienie elastycznych, zamiennych i niedyskryminujących opcji wizowych i zezwoleń, takich jak praca stała i tymczasowa. badania wielokrotnego uczestnictwa, biznes, wizyty, inwestycje i przedsiębiorczość;

e. Promowanie skutecznego dopasowywania umiejętności do potrzeb rynku pracy w gospodarce krajowej poprzez angażowanie władz lokalnych i innych odpowiednich zainteresowanych stron, w szczególności sektora prywatnego i związków zawodowych, w analizę lokalnego rynku pracy, identyfikację niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej, określanie wymaganych profili umiejętności oraz ocenę skuteczności polityki w zakresie migracji zarobkowej w celu zapewnienia dostosowanej do potrzeb rynku mobilności pracowników objętych umową za pośrednictwem regularnych ścieżek;

f. Wspieranie wydajnych i skutecznych programów dopasowywania umiejętności do potrzeb rynku pracy poprzez skrócenie czasu rozpatrywania wniosków wizowych i pozwoleń na zatrudnienie oraz poprzez oferowanie przyspieszonego i ułatwionego rozpatrywania wniosków wizowych i zezwoleń pracodawcom posiadającym doświadczenie w przestrzeganiu przepisów;

g. Rozwijanie lub rozwijanie istniejących krajowych i regionalnych praktyk w zakresie przyjmowania i pobytu przez odpowiedni czas trwania, w oparciu o względy współczucia, humanitarne lub inne względy dla migrantów zmuszonych do opuszczenia swoich krajów pochodzenia z powodu nagłych klęsk żywiołowych i innych niepewnych sytuacji, takich jak zapewnienie wiz humanitarnych, prywatnego sponsoringu, dostępu do edukacji dla dzieci i tymczasowych pozwoleń na pracę, adaptacja w kraju pochodzenia lub powrót do niego nie jest możliwy;

h. współpraca w celu określenia, opracowania i wzmocnienia rozwiązań dla migrantów zmuszonych do opuszczenia swoich krajów pochodzenia z powodu powolnych klęsk żywiołowych, negatywnych skutków zmiany klimatu i degradacji środowiska, takich jak pustynnienie, degradacja gleby, susze i podnoszenie się poziomu mórz, w tym poprzez rozważenie planowanych możliwości relokacji i wiz, w przypadkach gdy adaptacja w kraju pochodzenia lub powrót do niego nie jest możliwa;

i. Ułatwianie migrantom na wszystkich poziomach umiejętności dostępu do procedur łączenia rodzin poprzez odpowiednie środki promujące realizację prawa do życia rodzinnego i dobro dziecka, w tym poprzez przegląd i zmianę obowiązujących wymogów, takich jak dochody, znajomość języka, długość pobytu, zezwolenie na pracę oraz dostęp do zabezpieczenia społecznego i usług socjalnych;

j. Rozszerzenie dostępnych możliwości mobilności akademickiej, w tym poprzez umowy dwustronne i wielostronne ułatwiające wymianę akademicką, takie jak stypendia dla studentów i pracowników akademickich, profesury wizytujące, wspólne programy szkoleniowe i międzynarodowe możliwości badawcze, we współpracy z instytucjami akademickimi i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami.

Cel 6: Ułatwienie uczciwej i etycznej rekrutacji oraz zapewnienie warunków zapewniających godną pracę  #

22. Zobowiązujemy się do dokonania przeglądu istniejących mechanizmów rekrutacji, aby zagwarantować, że są one sprawiedliwe i etyczne, a także do ochrony wszystkich pracowników migrujących przed wszelkimi formami wyzysku i nadużyć, aby zagwarantować godną pracę i zmaksymalizować możliwości społeczno-ekonomiczne wkład migrantów zarówno w ich krajach pochodzenia, jak i docelowych.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Propagowanie podpisania i ratyfikacji, przystąpienia i wdrożenia odpowiednich instrumentów międzynarodowych związanych z międzynarodową migracją zarobkową, prawami pracowniczymi, godną pracą i pracą przymusową;

b. Opieranie się na pracach istniejących dwustronnych, subregionalnych i regionalnych platform, które pokonały przeszkody i określiły najlepsze praktyki w zakresie mobilności pracowników, poprzez ułatwianie dialogu międzyregionalnego w celu dzielenia się tą wiedzą oraz promowanie pełnego poszanowania praw człowieka i praw pracowniczych pracowników migrujących na wszystkich poziomach umiejętności, w tym migrujących pracowników domowych.

c. Poprawa przepisów dotyczących publicznych i prywatnych agencji pośrednictwa pracy w celu dostosowania ich do międzynarodowych wytycznych i najlepszych praktyk oraz zakazanie rekruterom i pracodawcom pobierania lub przenoszenia opłat rekrutacyjnych lub powiązanych kosztów na pracowników migrujących w celu zapobiegania niewolnictwu zadłużeniowemu, wyzyskowi i pracy przymusowej, w tym poprzez ustanowienie obowiązkowych, egzekwowalnych mechanizmów skutecznej regulacji i monitorowania branży rekrutacyjnej;

d. Ustanowić partnerstwa ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym z pracodawcami, organizacjami pracowników migrujących i związkami zawodowymi, w celu zapewnienia, że pracownicy migrujący otrzymują pisemne umowy i są poinformowani o zawartych w nich postanowieniach, przepisach dotyczących międzynarodowej rekrutacji i zatrudnienia pracowników w kraju przeznaczenia oraz o ich prawach i obowiązkach, a także o tym, jak uzyskać dostęp do skutecznych mechanizmów składania skarg i dochodzenia roszczeń, w języku, który rozumieją;

e. Uchwalanie i wdrażanie przepisów krajowych, które sankcjonują łamanie praw człowieka i praw pracowniczych, zwłaszcza w przypadkach pracy przymusowej i pracy dzieci, oraz współpraca z sektorem prywatnym, w tym z pracodawcami, rekruterami, podwykonawcami i dostawcami, w celu budowania partnerstw promujących warunki godnej pracy, zapobiegających nadużyciom i wyzyskowi oraz zapewniających jasne określenie ról i obowiązków w ramach procesów rekrutacji i zatrudnienia, zwiększając w ten sposób przejrzystość łańcucha dostaw;

f. Wzmocnienie egzekwowania uczciwych i etycznych norm i polityk w zakresie rekrutacji i godnej pracy poprzez zwiększenie zdolności inspektorów pracy i innych organów do lepszego monitorowania rekruterów, pracodawców i usługodawców we wszystkich sektorach, zapewniając przestrzeganie międzynarodowych praw człowieka i prawa pracy w celu zapobiegania wszelkim formom wyzysku, niewolnictwa, niewolnictwa oraz pracy przymusowej, obowiązkowej lub pracy dzieci;

g. Rozwijanie i wzmacnianie migracji zarobkowej oraz sprawiedliwych i etycznych procesów rekrutacji, które umożliwiają migrantom zmianę pracodawcy oraz zmianę warunków lub długości pobytu przy minimalnym obciążeniu administracyjnym, przy jednoczesnym promowaniu większych możliwości godnej pracy i poszanowania międzynarodowych praw człowieka i prawa pracy;

h. Wprowadzenie środków zakazujących konfiskaty lub zatrzymywania bez zgody migrantów umów o pracę oraz dokumentów podróży lub dokumentów tożsamości, aby zapobiec nadużyciom, wszelkim formom wyzysku, pracy przymusowej, obowiązkowej i pracy dzieci, wymuszeniom i innym sytuacjom zależności, a także aby umożliwić migrantom pełne korzystanie z przysługujących im praw człowieka;

i. Zapewnić pracownikom migrującym zatrudnionym w pracy za wynagrodzeniem i pracy kontraktowej takie same prawa pracownicze i ochronę, jakie przysługują wszystkim pracownikom w danym sektorze, takie jak prawo do sprawiedliwych i korzystnych warunków pracy, do równej płacy za pracę o jednakowej wartości, do wolności pokojowego zgromadzania się i zrzeszania się oraz do najwyższy osiągalny standard zdrowia fizycznego i psychicznego, w tym poprzez mechanizmy ochrony wynagrodzeń, dialog społeczny i członkostwo w związkach zawodowych;

j. Zapewnienie migrantom pracującym w gospodarce nieformalnej bezpiecznego dostępu do skutecznych mechanizmów zgłaszania, składania skarg i dochodzenia roszczeń w przypadkach wyzysku, nadużyć lub naruszeń ich praw w miejscu pracy, w sposób, który nie pogłębia podatności na zagrożenia migrantów, którzy ujawniają takie incydenty, i umożliwia im udział w odpowiednich postępowaniach sądowych, zarówno w kraju pochodzenia, jak i w kraju przeznaczenia;

k. Dokonano przeglądu odpowiednich krajowych przepisów prawa pracy, polityki zatrudnienia i programów w celu zapewnienia, że uwzględniają one szczególne potrzeby i wkład pracownic migrujących, zwłaszcza w pracy domowej i zawodach wymagających niższych kwalifikacji, oraz przyjęto konkretne środki w celu zapobiegania, zgłaszania, zwalczania i zapewnienia skutecznych środków zaradczych w odniesieniu do wszelkich form wykorzystywania i nadużyć, w tym przemocy seksualnej i przemocy ze względu na płeć, jako podstawę do promowania polityki mobilności pracowników uwzględniającej aspekt płci;

l. Opracowywanie i ulepszanie krajowych polityk i programów związanych z międzynarodową mobilnością pracowników, w tym poprzez uwzględnienie odpowiednich zaleceń zawartych w Zasadach ogólnych MOP i Wytycznych operacyjnych dotyczących uczciwej rekrutacji, Wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka ^{21 oraz} Międzynarodowego Systemu Uczciwości Rekrutacji (IRIS) Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji (IOM).

Cel 7: Wyeliminowanie i zmniejszenie podatności na zagrożenia w migracji  #

23. Zobowiązujemy się reagować na potrzeby migrantów, którzy znajdują się w trudnej sytuacji, która może wynikać z okoliczności, w jakich podróżują, lub warunków, z jakimi spotykają się w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia, poprzez udzielanie im pomocy i ochronę ich praw człowieka, zgodnie z naszymi zobowiązaniami wynikającymi z prawa międzynarodowego. Ponadto zobowiązujemy się do dbania o najlepszy interes dziecka przez cały czas, jako głównego czynnika w sytuacjach, w których dotyczy to dzieci, oraz do stosowania podejścia uwzględniającego aspekt płci w eliminowaniu zagrożeń, w tym w reagowaniu na ruchy mieszane.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a, Przegląd odpowiednich polityk i praktyk w celu zapewnienia, aby nie tworzyły, nie pogarszały ani nie zwiększały w sposób niezamierzony podatności migrantów na zagrożenia, w tym poprzez stosowanie podejścia opartego na prawach człowieka, uwzględniającego aspekt płci i niepełnosprawności, a także uwzględniającego wiek i dzieci;

b. Ustanawianie kompleksowych polityk i rozwijanie partnerstw zapewniających migrantom znajdującym się w trudnej sytuacji, niezależnie od ich statusu migracyjnego, niezbędne wsparcie na wszystkich etapach migracji, poprzez identyfikację i pomoc, a także ochronę ich praw człowieka, w szczególności w sprawach związanych z zagrożonymi kobietami, dziećmi, zwłaszcza tymi, które nie mają opieki lub są oddzielone od swojej rodziny, członkowie mniejszości etnicznych i religijnych, ofiary przemocy, w tym przemocy seksualnej i przemocy ze względu na płeć, osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami, osoby dyskryminowane z jakiejkolwiek przyczyny, ludy tubylcze, pracownicy doświadczający wyzysku i nadużyć, pracownicy domowi, ofiary handlu ludźmi oraz migranci narażeni na wyzysk i nadużycia w kontekście przemytu migrantów;

c. Opracowanie polityki migracyjnej uwzględniającej aspekt płci w celu uwzględnienia szczególnych potrzeb i podatności na zagrożenia migrujących kobiet, dziewcząt i chłopców, co może obejmować pomoc, opiekę zdrowotną, poradnictwo psychologiczne i inne usługi doradcze, a także dostęp do wymiaru sprawiedliwości i skutecznych środków prawnych, zwłaszcza w przypadkach przemocy seksualnej i przemocy seksualnej ze względu na płeć, nadużyć i wykorzystywania;

d. Przegląd odpowiednich obowiązujących przepisów prawa pracy i warunków pracy w celu zidentyfikowania i skutecznego przeciwdziałania zagrożeniom i nadużyciom związanym z miejscem pracy w odniesieniu do pracowników migrujących na wszystkich poziomach umiejętności, w tym pracowników domowych i osób pracujących w gospodarce nieformalnej, we współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w szczególności z sektorem prywatnym;

e. Uwzględnianie dzieci migrujących w krajowych systemach ochrony dzieci poprzez ustanowienie solidnych procedur ochrony dzieci migrujących w odpowiednich postępowaniach i decyzjach ustawodawczych, administracyjnych i sądowych, a także we wszystkich politykach i programach migracyjnych, które mają wpływ na dzieci, w tym w politykach i usługach ochrony konsularnej, a także w ramach współpracy transgranicznej, w celu zapewnienia odpowiedniego uwzględnienia dobra dziecka, spójna interpretacja i stosowanie w koordynacji i współpracy z organami ds. ochrony dzieci;

f. Ochrona dzieci bez opieki i odseparowanych od rodziców na wszystkich etapach migracji poprzez ustanowienie specjalistycznych procedur ich identyfikacji, skierowania, opieki i łączenia rodzin oraz zapewnienie dostępu do usług opieki zdrowotnej, w tym zdrowia psychicznego, edukacji, pomocy prawnej i prawa do bycia wysłuchanym w postępowaniu administracyjnym i sądowym, w tym poprzez szybkie wyznaczenie kompetentnego i bezstronnego opiekuna prawnego, jako niezbędny sposób rozwiązania problemu ich szczególnej podatności na zagrożenia i dyskryminacji, ochrony przed wszelkimi formami przemocy i zapewnienia dostępu do trwałych rozwiązań, które leżą w ich najlepszym interesie;

g. Zapewnienie migrantom dostępu do publicznej lub przystępnej cenowo niezależnej pomocy prawnej i reprezentacji prawnej w postępowaniach sądowych, które ich dotyczą, w tym podczas wszelkich powiązanych rozpraw sądowych lub administracyjnych, w celu zagwarantowania, że wszyscy migranci, wszędzie, są uznawani za osoby wobec prawa oraz że wymiar sprawiedliwości jest bezstronny i niedyskryminujący;

h. Opracowanie dostępnych i celowych procedur ułatwiających zmianę statusu i informujących migrantów o ich prawach i obowiązkach, tak aby zapobiec sytuacji, w której migranci popadliby w nielegalny status w kraju przeznaczenia, aby zmniejszyć niepewność statusu i związane z nim podatności na zagrożenia, a także umożliwić indywidualną ocenę statusu migrantów, w tym osób, które przestały mieć status uchodźcy, bez obawy przed arbitralnym wydaleniem;

i. Opieranie się na istniejących praktykach w celu ułatwienia migrantom o nieuregulowanym statusie dostępu do indywidualnej oceny, która może prowadzić do uzyskania statusu o nieuregulowanym statusie, w indywidualnych przypadkach oraz na podstawie jasnych i przejrzystych kryteriów, zwłaszcza w przypadkach, gdy dotyczy to dzieci, młodzieży i rodzin, jako wariantu zmniejszenia podatności na zagrożenia, a także dla państw w celu uzyskania lepszej wiedzy na temat zamieszkującej ich populacji;

j. Stosowanie szczególnych środków wsparcia w celu zapewnienia, aby migranci znajdujący się w sytuacjach kryzysowych w krajach tranzytu i przeznaczenia mieli dostęp do ochrony konsularnej i pomocy humanitarnej, w tym poprzez ułatwianie współpracy transgranicznej i szerszej współpracy międzynarodowej, a także poprzez uwzględnianie populacji migrantów w gotowości na wypadek sytuacji kryzysowej, reagowaniu na sytuacje kryzysowe i działaniach pokryzysowych;

k. Angażowanie władz lokalnych i odpowiednich zainteresowanych stron w identyfikowanie, kierowanie i pomoc migrantom znajdującym się w trudnej sytuacji, w tym poprzez zawieranie umów z krajowymi organami ochrony, świadczeniodawcami pomocy prawnej i usługodawcami, a także angażowanie mobilnych zespołów reagowania, o ile takie istnieją;

l. Opracowanie krajowych polityk i programów w celu poprawy krajowych reakcji uwzględniających potrzeby migrantów znajdujących się w trudnej sytuacji, w tym poprzez uwzględnienie odpowiednich zaleceń zawartych w zasadach i wytycznych Globalnej Grupy ds. Migracji, popartych praktycznymi wytycznymi, dotyczących ochrony praw człowieka migrantów znajdujących się w trudnej sytuacji.

Cel 8: Ratowanie życia i ustanowienie skoordynowanych międzynarodowych działań na rzecz zaginionych migrantów  #

24. Zobowiązujemy się do współpracy międzynarodowej w celu ratowania życia i zapobiegania zgonom i ranom migrantów poprzez indywidualne lub wspólne operacje poszukiwawczo-ratownicze, ustandaryzowane gromadzenie i wymianę odpowiednich informacji, przyjmując zbiorową odpowiedzialność za ochronę życia wszystkich migrantów, zgodnie z prawem międzynarodowym. Ponadto zobowiązujemy się do identyfikacji osób, które zmarły lub zaginęły, oraz do ułatwienia komunikacji z rodzinami dotkniętymi chorobą.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a, Opracowanie procedur i porozumień w sprawie poszukiwania i ratowania migrantów, których głównym celem jest ochrona prawa migrantów do życia, które podtrzymują zakaz zbiorowego wydalania, gwarantują sprawiedliwy proces i indywidualne oceny, zwiększają zdolności w zakresie przyjmowania i pomocy oraz gwarantują, że udzielanie migrantom pomocy o wyłącznie humanitarnym charakterze nie jest uznawane za niezgodne z prawem;

b. Przegląd skutków polityk i przepisów związanych z migracją w celu zapewnienia, że nie zwiększają one ani nie stwarzają ryzyka zaginięcia migrantów, w tym poprzez identyfikację niebezpiecznych szlaków tranzytowych, z których korzystają migranci, poprzez współpracę z innymi państwami, a także odpowiednimi zainteresowanymi stronami i organizacjami międzynarodowymi w celu określenia zagrożeń kontekstowych i ustanowienia mechanizmów zapobiegania takim sytuacjom i reagowania na nie, ze szczególną uwagą poświęca się dzieciom migrantom, zwłaszcza tym, które nie mają opieki lub są odseparowane;

c, Umożliwienie migrantom niezwłocznego komunikowania się z rodzinami w celu poinformowania ich o tym, że żyją, poprzez ułatwienie dostępu do środków komunikacji na trasach i w miejscu przeznaczenia, w tym w miejscach zatrzymań, a także dostępu do misji konsularnych, władz lokalnych i organizacji, które mogą zapewnić pomoc w kontaktach rodzinnych, zwłaszcza w przypadku dzieci migrantów pozbawionych opieki lub odseparowanych od rodziców, a także młodzież;

d. ustanowienie ponadnarodowych kanałów koordynacji, w tym poprzez współpracę konsularną, oraz wyznaczenie punktów kontaktowych dla rodzin poszukujących zaginionych migrantów, za pośrednictwem których rodziny mogą być informowane o stanie poszukiwań i uzyskiwać inne istotne informacje, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności i ochronie danych osobowych;

e. Gromadzenie, centralizacja i systematyzacja danych dotyczących zwłok oraz zapewnienie identyfikowalności po pochówku, zgodnie z przyjętymi międzynarodowymi standardami kryminalistycznymi, a także ustanowienie kanałów koordynacji na poziomie ponadnarodowym w celu ułatwienia identyfikacji i dostarczania informacji rodzinom;

f. dokładają wszelkich starań, w tym w ramach współpracy międzynarodowej, w celu odzyskania, zidentyfikowania i repatriacji do krajów pochodzenia szczątków zmarłych migrantów, z poszanowaniem woli rodzin pogrążonych w żałobie, a w przypadku osób niezidentyfikowanych – ułatwienia identyfikacji, a następnie odzyskania doczesnych szczątków, zapewniając, że szczątki zmarłych migrantów są traktowane w godny sposób, w sposób pełen szacunku i właściwy.

Cel 9: Wzmocnienie ponadnarodowej reakcji na przemyt migrantów  #

25. Zobowiązujemy się do zintensyfikowania wspólnych wysiłków na rzecz zapobiegania przemytowi migrantów i zwalczania go poprzez wzmocnienie zdolności i współpracy międzynarodowej w celu zapobiegania przemytowi migrantów, prowadzenia dochodzeń w jego sprawie, ścigania go i karania za niego, aby położyć kres bezkarności siatek przemytniczych. Ponadto zobowiązujemy się do zapewnienia, że migranci nie będą podlegać postępowaniu karnemu z powodu faktu, że stały się przedmiotem przemytu, bez względu na potencjalne ściganie za inne naruszenia prawa krajowego. Zobowiązujemy się również do identyfikowania przemycanych migrantów w celu ochrony ich praw człowieka, biorąc pod uwagę szczególne potrzeby kobiet i dzieci, a także do udzielania pomocy w szczególności migrantom padającym ofiarą przemytu w okolicznościach obciążających, zgodnie z prawem międzynarodowym.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Popierać ratyfikację, przystąpienie i wprowadzenie w życie Protokołu przeciwko przemytowi migrantów drogą lądową, morską i powietrzną, uzupełniającego Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej;

b. Wykorzystanie ponadnarodowych, regionalnych i dwustronnych mechanizmów w celu wymiany istotnych informacji i danych wywiadowczych na temat szlaków przemytniczych, sposobów działania i transakcji finansowych sieci przemytniczych, podatności na zagrożenia, z jakimi borykają się przemycani migranci, oraz innych danych w celu rozbicia sieci przemytniczych i wzmocnienia wspólnych reakcji;

c. Opracowanie protokołów współpracy wzdłuż szlaków migracyjnych, uwzględniających aspekt płci i uwzględniających potrzeby dzieci, określających krok po kroku środki mające na celu odpowiednią identyfikację przemycanych migrantów i udzielanie im pomocy, zgodnie z prawem międzynarodowym, a także ułatwianie transgranicznej współpracy organów ścigania i wywiadowczych w celu zapobiegania przemytowi migrantów i zwalczania go, aby położyć kres bezkarności przemytników i zapobiec nielegalnej migracji. przy jednoczesnym zapewnieniu, aby środki zwalczania przemytu były w pełni zgodne z prawami człowieka;

d. Przyjąć środki ustawodawcze i inne, które mogą być konieczne do uznania przemytu migrantów za przestępstwo kryminalne, jeżeli jest on popełniany umyślnie i w celu uzyskania, bezpośrednio lub pośrednio, korzyści finansowych lub innych korzyści materialnych dla przemytnika, oraz uwzględnić zaostrzenie kar za przemyt migrantów w okolicznościach obciążających, zgodnie z prawem międzynarodowym;

e. Opracowanie, przegląd lub zmiana odpowiednich polityk i procedur w celu rozróżnienia między przestępstwami przemytu migrantów a handlem ludźmi poprzez stosowanie właściwych definicji i stosowanie odrębnych reakcji na te odrębne przestępstwa, przy jednoczesnym uznaniu, że przemycani migranci mogą również stać się ofiarami handlu ludźmi, a zatem wymagają odpowiedniej ochrony i pomocy;

f. Podejmuje działania mające na celu zapobieganie przemytowi migrantów w całym cyklu migracyjnym, we współpracy z innymi państwami i odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w tym poprzez współpracę w dziedzinie rozwoju, informacji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, a także szkoleń i budowania zdolności technicznych na szczeblu krajowym i lokalnym, zwracając szczególną uwagę na obszary geograficzne, z których systematycznie pochodzi nielegalna migracja.

Cel 10: Zapobieganie handlowi ludźmi w kontekście migracji międzynarodowej, zwalczanie go i eliminowanie  #

26. Zobowiązujemy się do podjęcia środków ustawodawczych lub innych środków w celu zapobiegania, zwalczania i eliminowania handlu ludźmi w kontekście migracji międzynarodowej poprzez wzmacnianie zdolności i współpracy międzynarodowej w zakresie dochodzenia, ścigania i karania handlu ludźmi, zniechęcanie do popytu, który sprzyja wyzyskowi prowadzącemu do handlu ludźmi, oraz położenie kresu bezkarności sieci handlu ludźmi. Ponadto zobowiązujemy się do poprawy identyfikacji i ochrony migrantów, którzy stali się ofiarami handlu ludźmi, a także do udzielania im pomocy, zwracając szczególną uwagę na kobiety i

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a, Popierać ratyfikację, przystąpienie i wprowadzenie w życie Protokołu o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi, uzupełniającego Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej;

c. Wspieranie wdrażania globalnego planu działania ONZ na rzecz zwalczania handlu ludźmi ²² oraz uwzględnianie odpowiednich zaleceń Biura Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC) Zestawu narzędzi do zwalczania handlu ludźmi oraz innych odpowiednich dokumentów UNODC przy opracowywaniu i wdrażaniu krajowych i regionalnych polityk i środków związanych z handlem ludźmi;

d. Monitorowanie szlaków nielegalnej migracji, które mogą być wykorzystywane przez sieci handlu ludźmi do rekrutacji i represjonowania migrantów będących ofiarami przemytu lub migrantów o nieuregulowanym statusie, w celu wzmocnienia współpracy na szczeblu dwustronnym, regionalnym i międzyregionalnym w zakresie zapobiegania, prowadzenia dochodzeń i ścigania sprawców, a także identyfikacji i ochrony ofiar handlu ludźmi oraz udzielania im pomocy;

e. Wymiana istotnych informacji i danych wywiadowczych za pośrednictwem mechanizmów transnarodowych i regionalnych, w tym na temat sposobu działania, modeli ekonomicznych i warunków napędzających sieci handlu ludźmi, zacieśnienie współpracy między wszystkimi odpowiednimi podmiotami, w tym jednostkami analityki finansowej, organami regulacyjnymi i instytucjami finansowymi, w celu identyfikacji i zakłócenia przepływów finansowych związanych z handlem ludźmi oraz wzmocnienie współpracy sądowej i egzekwowania prawa, aby zapewnić rozliczalność i położyć kres bezkarności;

f. Stosowanie środków uwzględniających szczególne narażenie kobiet, mężczyzn, dziewcząt i chłopców, niezależnie od ich statusu migracyjnego, którzy stali się lub są zagrożeni staniem się ofiarami handlu ludźmi i innych form wyzysku, poprzez ułatwianie dostępu do wymiaru sprawiedliwości i bezpiecznego zgłaszania przestępstw bez obawy przed zatrzymaniem, deportacją lub karą, koncentrując się na zapobieganiu, identyfikacji, odpowiednią ochronę i pomoc oraz przeciwdziałanie szczególnym formom nadużyć i wykorzystywania;

g. Zapewnić, aby definicje handlu ludźmi stosowane w prawodawstwie, polityce migracyjnej i planowaniu migracyjnym, a także w postępowaniach sądowych, były zgodne z prawem międzynarodowym w celu rozróżnienia między przestępstwami handlu ludźmi a przemytem migrantów;

h. Wzmocnienie ustawodawstwa i odpowiednich procedur w celu skuteczniejszego ścigania handlarzy ludźmi, unikania kryminalizacji migrantów, którzy są ofiarami handlu ludźmi za przestępstwa związane z handlem ludźmi, oraz zapewnienia, że ofiara otrzyma odpowiednią ochronę i pomoc, nieuwarunkowaną współpracą z władzami w walce z osobami podejrzanymi o handel ludźmi;

i. Zapewnienie migrantom, którzy stali się ofiarami handlu ludźmi, ochrony i pomocy, takich jak środki mające na celu fizyczną, psychologiczną i społeczną odbudowę, a także środki umożliwiające im pozostanie w kraju przeznaczenia, czasowo lub na stałe, w stosownych przypadkach, ułatwiając ofiarom dostęp do wymiaru sprawiedliwości, w tym zadośćuczynienia i odszkodowania, zgodnie z prawem międzynarodowym;

j. Stworzenie krajowych i lokalnych systemów informacyjnych i programów szkoleniowych, które ostrzegają i edukują obywateli, pracodawców, jak również urzędników publicznych i funkcjonariuszy organów ścigania, a także wzmacniają zdolności do rozpoznawania oznak handlu ludźmi, takiego jak praca przymusowa, obowiązkowa lub praca dzieci, w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia;

k. Inwestowanie w kampanie uświadamiające, we współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, skierowane do migrantów i potencjalnych migrantów na temat zagrożeń i zagrożeń związanych z handlem ludźmi oraz dostarczanie im informacji na temat zapobiegania handlowi ludźmi i zgłaszania takich działań.

Cel 11: Zarządzanie granicami w sposób zintegrowany, bezpieczny i skoordynowany #

27. Zobowiązujemy się do zarządzania naszymi granicami państwowymi w sposób skoordynowany, promowania współpracy dwustronnej i regionalnej, zapewniania bezpieczeństwa państwom, społecznościom i migrantom oraz ułatwiania bezpiecznego i legalnego transgranicznego przepływu osób przy jednoczesnym zapobieganiu nielegalnej migracji. Ponadto zobowiązujemy się do wdrażania polityki zarządzania granicami, która szanuje suwerenność narodową, praworządność, zobowiązania wynikające z prawa międzynarodowego oraz prawa człowieka wszystkich migrantów, niezależnie od ich statusu migracyjnego, a także jest niedyskryminująca, uwzględnia aspekt płci i uwzględnia potrzeby dzieci.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Wzmocnienie międzynarodowej, regionalnej i międzyregionalnej współpracy w zakresie zarządzania granicami, z uwzględnieniem szczególnej sytuacji krajów tranzytowych, w zakresie właściwej identyfikacji, terminowego i skutecznego kierowania, pomocy i odpowiedniej ochrony migrantów znajdujących się w trudnej sytuacji na granicach międzynarodowych lub w ich pobliżu, zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka, poprzez przyjęcie podejścia obejmującego całą administrację rządową, wdrażanie wspólnych szkoleń transgranicznych i wspieranie budowania zdolności środki;

b. Ustanowienie odpowiednich struktur i mechanizmów skutecznego zintegrowanego zarządzania granicami poprzez zapewnienie kompleksowych i skutecznych procedur przekraczania granicy, w tym poprzez wstępną kontrolę osób przybywających, wstępne zgłaszanie przez przewoźników pasażerskich oraz wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych, przy jednoczesnym poszanowaniu zasady niedyskryminacji, poszanowaniu prawa do prywatności i ochronie danych osobowych;

c. Dokonano przeglądu i zmiany odpowiednich krajowych procedur kontroli granicznej, indywidualnej oceny i przesłuchań w celu zapewnienia sprawiedliwego procesu na granicach międzynarodowych oraz traktowania wszystkich migrantów zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka, w tym poprzez współpracę z krajowymi instytucjami praw człowieka i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami;

d. Opracowywanie porozumień o współpracy technicznej, które umożliwią państwom wnioskowanie o zasoby, sprzęt i inną pomoc techniczną oraz oferowanie ich w celu wzmocnienia zarządzania granicami, w szczególności w dziedzinie działań poszukiwawczo-ratowniczych, a także w innych sytuacjach nadzwyczajnych;

e. Dopilnowanie, aby organy ds. ochrony dzieci były niezwłocznie informowane i przydzielane do udziału w procedurach mających na celu ustalenie najlepszego interesu dziecka w przypadku, gdy dziecko bez opieki lub odseparowane od rodziców przekroczy międzynarodowy nakaz b, zgodnie z prawem międzynarodowym, w tym poprzez szkolenie funkcjonariuszy granicznych w zakresie praw dziecka i procedur uwzględniających potrzeby dziecka, takich jak te, które zapobiegają rozdzielaniu rodzin i łączą rodziny w przypadku rozdzielenia rodziny;

f. Dokonać przeglądu i zmiany odpowiednich przepisów ustawowych i wykonawczych w celu ustalenia, czy sankcje są odpowiednie w przypadku nielegalnego wjazdu lub pobytu, a jeżeli tak, w celu zapewnienia, aby były one proporcjonalne, sprawiedliwe, niedyskryminujące i w pełni zgodne z prawem do sprawiedliwego procesu i innymi zobowiązaniami wynikającymi z prawa międzynarodowego;

g. Poprawa współpracy transgranicznej między państwami sąsiadującymi i innymi państwami w odniesieniu do traktowania osób przekraczających granicę lub usiłujących przekroczyć granicę międzynarodową granic, w tym poprzez uwzględnienie odpowiednich zaleceń Biuro Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka Zalecane zasady i wytyczne dotyczące praw człowieka na granicach międzynarodowych przy określaniu najlepszych praktyk.

Cel 12: Zwiększenie pewności i przewidywalności procedur migracyjnych w celu odpowiedniego badania przesiewowego, oceny i kierowania  #

28. Zobowiązujemy się do zwiększenia pewności prawa i przewidywalności procedur migracyjnych poprzez opracowanie i wzmocnienie skutecznych i opartych na prawach człowieka mechanizmów odpowiedniego i terminowego monitorowania i indywidualnej oceny wszystkich migrantów w celu identyfikacji i ułatwienia dostępu do odpowiednich procedur skierowania, zgodnie z prawem międzynarodowym.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Zwiększenie przejrzystości i dostępności procedur migracyjnych poprzez informowanie o wymogach dotyczących wjazdu, przyjęcia, pobytu, pracy, studiów lub innych działań oraz wprowadzenie technologii upraszczającej procedury składania wniosków, aby uniknąć niepotrzebnych opóźnień i wydatków dla państw i migrantów;

b. Opracowywanie i prowadzenie wewnątrz- i międzyregionalnych specjalistycznych szkoleń w zakresie praw człowieka i traumy dla osób udzielających pierwszej pomocy i urzędników rządowych, w tym organów ścigania, urzędników granicznych, przedstawicieli konsularnych i organów sądowych, w celu ułatwienia i standaryzacji identyfikacji i kierowania, a także odpowiedniej pomocy i poradnictwa w sposób wrażliwy kulturowo dla ofiar handlu ludźmi, migrantów znajdujących się w trudnej sytuacji, w tym dzieci, w szczególności dzieci bez opieki lub odseparowane od rodziców, oraz osób dotkniętych jakąkolwiek formą wykorzystywania i znęcania się w związku z przemytem migrantów w okolicznościach obciążających;

c. Ustanowienie mechanizmów ukierunkowywania spraw uwzględniających aspekt płci i uwzględniających potrzeby dzieci, w tym ulepszonych środków kontroli przesiewowej i indywidualnych ocen na granicach i w miejscach pierwszego przybycia, poprzez stosowanie znormalizowanych procedur operacyjnych opracowanych we współpracy z władzami lokalnymi, krajowymi instytucjami praw człowieka, organizacjami międzynarodowymi i społeczeństwem obywatelskim;

d. Zapewnić, że dzieci migrantów są niezwłocznie identyfikowane w miejscach pierwszego przybycia w krajach tranzytowych i docelowych, a w przypadku braku opieki lub odseparowane, są szybko kierowane do organów ochrony dzieci i innych właściwych służb, jak również wyznaczają kompetentnego i bezstronnego opiekuna prawnego, że jedność rodziny jest chroniona oraz że każdy, kto zgodnie z prawem twierdzi, że jest dzieckiem, jest traktowany jako dziecko, chyba że w drodze postępowania dyscyplinarnego ustalono inaczej, niezależna i uwzględniająca dziecko ocena wieku;

e. Zapewnienie, aby w kontekście przepływów mieszanych odpowiednie informacje o prawach i obowiązkach wynikających z krajowych przepisów i procedur, w tym o wymogach dotyczących wjazdu i pobytu, dostępnych formach ochrony, a także możliwościach powrotu i reintegracji, były odpowiednio, szybko i skutecznie przekazywane oraz były dostępne.

Cel 13: Stosowanie detencji imigracyjnej wyłącznie w ostateczności i poszukiwanie rozwiązań alternatywnych  #

29. Zobowiązujemy się dopilnować, aby każde zatrzymanie w związku z migracją międzynarodową odbywało się zgodnie z należytymi procedurami, nie było arbitralne, opierało się na prawie, konieczności, proporcjonalności i indywidualnych ocenach, było dokonywane przez upoważnionych urzędników i trwało jak najkrócej, niezależnie od tego, czy zatrzymanie ma miejsce w w momencie wjazdu, w tranzycie lub w postępowaniu w sprawie powrotu, niezależnie od rodzaju miejsca, w którym Dochodzi do zatrzymania. Ponadto zobowiązujemy się do priorytetowego traktowania alternatyw dla zatrzymań niepolegających na pozbawieniu wolności, które są zgodne z prawem międzynarodowym, oraz do przyjmowania podejścia opartego na prawach człowieka do każdego zatrzymania migrantów, stosując je wyłącznie w ostateczności.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Wykorzystanie istniejących odpowiednich mechanizmów ochrony praw człowieka w celu poprawy niezależnego monitorowania zatrzymywania migrantów, zapewniając, że jest to środek stosowany w ostateczności, że nie dochodzi do naruszeń praw człowieka oraz że państwa promują, wdrażają i rozszerzają alternatywy dla detencji, faworyzując środki niepolegające na pozbawieniu wolności i rozwiązania w zakresie opieki środowiskowej, zwłaszcza w przypadku rodzin i dzieci;

b, Skonsolidowanie kompleksowego repozytorium w celu rozpowszechniania najlepszych praktyk w zakresie opartych na prawach człowieka alternatyw dla zatrzymania w kontekście migracji międzynarodowej, w tym poprzez ułatwianie regularnej wymiany informacji i opracowywanie inicjatyw opartych na udanych praktykach między państwami oraz między państwami a odpowiednimi zainteresowanymi stronami;

c, Przegląd i przegląd odpowiednich przepisów, polityk i praktyk związanych z zatrzymywaniem imigrantów w celu zapewnienia, że migranci nie są zatrzymywani arbitralnie, że decyzje o zatrzymaniu są oparte na prawie, proporcjonalne, mają uzasadniony cel i są podejmowane indywidualnie, w pełnej zgodności z prawem i gwarancjami proceduralnymi oraz że zatrzymanie imigrantów nie jest promowane jako środek odstraszający lub wykorzystywane jako forma okrucieństwa, nieludzkiego lub poniżającego traktowania migrantów, zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka;

d. Zapewnienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości wszystkim migrantom w krajach tranzytowych i docelowych, którzy są lub mogą być zatrzymani, w tym poprzez ułatwianie dostępu do bezpłatnych lub przystępnych cenowo porad prawnych oraz pomocy wykwalifikowanego i niezależnego prawnika, a także dostępu do informacji i prawa do regularnej kontroli nakazu zatrzymania;\\

e. Dopilnowanie, aby wszyscy zatrzymani migranci byli poinformowani o powodach zatrzymania w zrozumiałym dla nich języku oraz ułatwienie korzystania z przysługujących im praw, w tym do niezwłocznego komunikowania się z odpowiednimi misjami konsularnymi lub dyplomatycznymi, przedstawicielami prawnymi i członkami rodziny, zgodnie z prawem międzynarodowym i gwarancjami rzetelnego procesu;

f. Ograniczenie negatywnych i potencjalnie trwałych skutków zatrzymania migrantów poprzez zagwarantowanie sprawiedliwego procesu i proporcjonalności, zagwarantowanie jak najkrótszego pobytu, ochronę integralności fizycznej i psychicznej oraz zapewnienie co najmniej dostępu do żywności, podstawowej opieki zdrowotnej, orientacji i pomocy prawnej, informacji i komunikacji, a także odpowiedniego zakwaterowania, zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka;

g. Zapewnienie, że wszystkie organy rządowe i podmioty prywatne należycie odpowiedzialne za stosowanie środków detencyjnych dla imigrantów robią to w sposób zgodny z prawami człowieka i są przeszkolone w zakresie niedyskryminacji oraz zapobiegania arbitralnym aresztowaniom i zatrzymaniom w kontekście migracji międzynarodowej, a także są pociągane do odpowiedzialności za pogwałcenia lub pogwałcenie praw człowieka;

h. Ochrona i poszanowanie praw i dobra dziecka przez cały czas, niezależnie od statusu migracyjnego, poprzez zapewnienie dostępności realnego wachlarza alternatyw dla pozbawienia wolności w sytuacjach niezwiązanych z pozbawieniem wolności, faworyzowanie rozwiązań w zakresie opieki środowiskowej, które zapewniają dostęp do edukacji i opieki zdrowotnej oraz poszanowanie prawa do życia rodzinnego i jedności rodziny, oraz poprzez działania na rzecz położenia kresu praktyce zatrzymywania dzieci w kontekście migracji międzynarodowej.

Cel 14: Wzmocnienie ochrony konsularnej, pomocy i współpracy w całym cyklu migracyjnym  #

30. Zobowiązujemy się do wzmocnienia ochrony konsularnej i pomocy konsularnej dla naszych obywateli za granicą, a także współpracy konsularnej między państwami, w celu lepszej ochrony praw i interesów wszystkich migrantów w każdym czasie, a także do wykorzystania funkcji misji konsularnych w celu wzmocnienia interakcji między migrantami a organami państwowymi krajów pochodzenia, tranzyt i miejsce przeznaczenia, zgodnie z prawem międzynarodowym.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Współpracować w celu budowania zdolności konsularnych, szkolenia urzędników konsularnych, popierać rozwiązania w zakresie zbiorowego świadczenia usług konsularnych w przypadkach, gdy poszczególnym państwom brakuje możliwości, w tym w zakresie pomocy technicznej, oraz opracowywać dwustronne lub regionalne porozumienia dotyczące różnych aspektów współpracy konsularnej;

b. Angażowanie odpowiednich pracowników konsularnych i imigracyjnych w istniejące globalne i regionalne fora ds. migracji w celu wymiany informacji i najlepszych praktyk w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, które dotyczą obywateli za granicą, oraz w celu przyczynienia się do kompleksowego i opartego na dowodach rozwoju polityki migracyjnej;

c. Zawierać dwustronne lub regionalne umowy o pomocy konsularnej i reprezentacji konsularnej w miejscach, w których państwa są zainteresowane wzmocnieniem skutecznych usług konsularnych związanych z migracją, ale nie są obecne dyplomatycznie lub konsularnie;

d. Wzmocnienie zdolności konsularnych w celu identyfikowania, ochrony i pomocy naszym obywatelom za granicą, którzy znajdują się w trudnej sytuacji, w tym ofiarom naruszeń lub nadużyć w zakresie praw człowieka i praw pracowniczych, ofiarom przestępstw, ofiarom handlu ludźmi, migrantom będącym przedmiotem przemytu w okolicznościach obciążających oraz pracownikom migrującym wyzyskiwanym w procesie rekrutacji, poprzez zapewnienie szkoleń dla urzędników konsularnych w zakresie praw człowieka, działania w tym zakresie uwzględniające aspekt płci i uwzględniające potrzeby dzieci;

e. Zapewnienie naszym obywatelom za granicą możliwości zarejestrowania się w kraju pochodzenia, w ścisłej współpracy z władzami konsularnymi, krajowymi i lokalnymi, a także odpowiednimi organizacjami migracyjnymi, w celu ułatwienia informacji, usług i pomocy migrantom w sytuacjach nadzwyczajnych oraz zapewnienia migrantom dostępu do odpowiednich i aktualnych informacji, takich jak ustanowienie infolinii i konsolidacja krajowych cyfrowych baz danych, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności i ochronie danych osobowych;

f. Zapewnianie wsparcia konsularnego naszym obywatelom poprzez doradztwo, w tym w zakresie lokalnych przepisów i zwyczajów, kontakty z władzami, integrację finansową i zakładanie przedsiębiorstw, a także poprzez wydawanie odpowiednich dokumentów, takich jak dokumenty podróży i konsularne dokumenty tożsamości, które mogą ułatwić dostęp do usług, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, otwarcie rachunku bankowego oraz dostęp do środków przekazów pieniężnych.

Cel 15: Zapewnienie migrantom dostępu do podstawowych usług  #

31. Zobowiązujemy się do zapewnienia, aby wszyscy migranci, niezależnie od ich statusu migracyjnego, mogli korzystać z przysługujących im praw człowieka poprzez bezpieczny dostęp do podstawowych usług. Ponadto zobowiązujemy się do wzmocnienia systemów świadczenia usług obejmujących migrantów, niezależnie od tego, że obywatele danego kraju i legalni migranci mogą być uprawnieni do bardziej kompleksowego świadczenia usług, przy jednoczesnym zapewnieniu, że wszelkie różnice w traktowaniu muszą być oparte na prawie. proporcjonalne i dążą do osiągnięcia zgodnego z prawem celu, zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Uchwalać prawa i podejmować środki w celu zapewnienia, że świadczenie usług nie jest równoznaczne z dyskryminacją migrantów ze względu na rasę, kolor skóry, płeć, język, religię, poglądy polityczne lub inne, pochodzenie narodowe lub społeczne, majątek, urodzenie, niepełnosprawność lub z innych powodów, niezależnie od przypadków, w których może mieć zastosowanie zróżnicowane świadczenie usług w zależności od statusu migracyjnego;

b. Dopilnować, aby współpraca między usługodawcami a organami imigracyjnymi nie pogłębiała trudnej sytuacji migrantów o nieuregulowanym statusie, zagrażając ich bezpiecznemu dostępowi do podstawowych usług lub bezprawnie naruszając prawa człowieka do prywatności, wolności i bezpieczeństwa osób w miejscach świadczenia usług podstawowych;

c. Ustanowienie i wzmocnienie całościowych i łatwo dostępnych punktów usług na szczeblu lokalnym, które włączają migrantów, oferują odpowiednie informacje na temat podstawowych usług w sposób dostosowany do potrzeb płci i niepełnosprawności, a także uwzględniają potrzeby dzieci, a także ułatwiają bezpieczny dostęp do nich.

d. Ustanowienie lub upoważnienie niezależnych instytucji na szczeblu krajowym lub lokalnym, takich jak krajowe instytucje praw człowieka, do przyjmowania, badania i monitorowania skarg dotyczących sytuacji, w których migrantom systematycznie odmawia się dostępu do podstawowych usług lub jest im utrudniane, ułatwiania dostępu do środków odwoławczych oraz działania na rzecz zmiany praktyki;

e. Uwzględnienie potrzeb zdrowotnych migrantów w krajowych i lokalnych politykach i planach w zakresie opieki zdrowotnej, takich jak wzmacnianie zdolności do świadczenia usług, ułatwianie przystępnego cenowo i niedyskryminującego dostępu, zmniejszanie barier komunikacyjnych oraz szkolenie pracowników służby zdrowia w zakresie świadczenia usług uwzględniających uwarunkowania kulturowe, w celu promowania zdrowia fizycznego i psychicznego migrantów i społeczności ogółem, w tym poprzez uwzględnienie odpowiednich zaleceń Światowej Rady Zdrowia ramy organizacyjne dotyczące priorytetów i zasad przewodnich w celu promowania zdrowia uchodźców i migrantów;

f. Zapewnienie dzieciom i młodzieży migrującej włączającego i sprawiedliwej edukacji wysokiej jakości, a także ułatwienie dostępu do możliwości uczenia się przez całe życie, w tym poprzez wzmocnienie zdolności systemów edukacji i ułatwienie niedyskryminacyjnego dostępu do wczesnego rozwoju dziecka, edukacji formalnej, programów kształcenia pozaformalnego dla dzieci, dla których system formalny jest niedostępny, szkolenia w miejscu pracy i kształcenia zawodowego, kształcenia technicznego i szkolenia językowego, a także poprzez wspieranie partnerstw ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, które mogą wesprzeć to przedsięwzięcie.

Cel 16: Wzmocnienie pozycji migrantów i społeczeństw w celu osiągnięcia pełnej integracji i spójności społecznej  #

32. Zobowiązujemy się do wspierania integracyjnych i spójnych społeczeństw poprzez umożliwianie migrantom stania się aktywnymi członkami społeczeństwa oraz promowanie wzajemnego zaangażowania społeczności przyjmujących i migrantów w korzystanie z ich praw i obowiązków wobec siebie nawzajem, w tym przestrzeganie prawa krajowego i poszanowanie zwyczajów kraju docelowego. Ponadto zobowiązujemy się do wzmacniania dobrobytu wszystkich członków społeczeństw poprzez minimalizowanie dysproporcji, unikanie polaryzacji i zwiększanie zaufania publicznego do polityk i instytucji związanych z migracją, zgodnie z uznaniem, że w pełni zintegrowani migranci są lepiej przygotowani do przyczyniania się do dobrobytu.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Promowanie wzajemnego szacunku dla kultur, tradycji i zwyczajów społeczności docelowych i migrantów poprzez wymianę i wdrażanie najlepszych praktyk w zakresie polityk, programów i działań integracyjnych, w tym w zakresie sposobów promowania akceptacji różnorodności oraz ułatwiania spójności społecznej i włączenia społecznego;

b. Ustanowienie kompleksowych i dostosowanych do potrzeb programów przed wyjazdem i po przyjeździe, które mogą obejmować prawa i obowiązki, podstawowe szkolenie językowe, a także orientację w normach społecznych i zwyczajach w kraju docelowym;

c. Opracowanie krajowych krótko-, średnio- i długoterminowych celów politycznych dotyczących integracji migrantów w społeczeństwach, w tym w zakresie integracji na rynku pracy, łączenia rodzin, edukacji, niedyskryminacji i zdrowia, w tym poprzez wspieranie partnerstw z odpowiednimi zainteresowanymi stronami;

d. Działanie na rzecz rynków pracy sprzyjających włączeniu społecznemu i pełnego uczestnictwa pracowników migrujących w gospodarce formalnej poprzez ułatwianie dostępu do godnej pracy i zatrudnienia, do których mają oni najlepsze kwalifikacje, zgodnie z zapotrzebowaniem lokalnego i krajowego rynku pracy oraz podażą umiejętności.

e. Wzmocnienie pozycji migrujących kobiet poprzez wyeliminowanie dyskryminujących ze względu na płeć ograniczeń w formalnym zatrudnieniu, zapewnienie prawa do wolności zrzeszania się i ułatwienie dostępu do odpowiednich podstawowych usług, jako środki mające na celu promowanie ich przywództwa i zagwarantowanie ich pełnego, swobodnego i równego udziału w społeczeństwie i gospodarce;

f. Tworzenie ośrodków lub programów społecznych na szczeblu lokalnym w celu ułatwienia uczestnictwa migrantów w społeczeństwie przyjmującym poprzez angażowanie migrantów, członków społeczności, organizacji diaspory, stowarzyszeń migrantów i władz lokalnych w dialog międzykulturowy, dzielenie się historiami, programy mentorskie i rozwój więzi biznesowych, które poprawiają wyniki integracji i sprzyjają wzajemnemu szacunkowi;

g. Wykorzystanie umiejętności, biegłości kulturowej i językowej migrantów i społeczności przyjmujących poprzez rozwijanie i promowanie wzajemnych wymian szkoleniowych, kursów i warsztatów uwzględniających aspekt płci, integracji zawodowej i obywatelskiej;

i. Wspieranie działań wielokulturowych poprzez sport, muzykę, sztukę, festiwale kulinarne, wolontariat i inne wydarzenia społeczne, które ułatwią wzajemne zrozumienie i docenienie kultur migrantów i społeczności docelowych;

j. Promowanie przyjaznego i bezpiecznego środowiska szkolnego oraz wspieranie aspiracji dzieci migrujących poprzez wzmacnianie relacji w społeczności szkolnej, włączanie opartych na dowodach informacji na temat migracji do programów nauczania oraz przeznaczanie ukierunkowanych zasobów dla szkół o dużej koncentracji dzieci migrujących na działania integracyjne w celu promowania poszanowania różnorodności i włączenia społecznego oraz zapobiegania wszelkim formom dyskryminacji. w tym rasizm, ksenofobia i nietolerancja.

Cel 17: Wyeliminowanie wszelkich form dyskryminacji i promowanie dyskursu publicznego opartego na dowodach w celu kształtowania postrzegania migracji  #

33. Zobowiązujemy się do eliminowania wszelkich form dyskryminacji, potępiania i przeciwdziałania przejawom rasizmu, dyskryminacji rasowej, przemocy, ksenofobii i związanej z tym nietolerancji wobec wszystkich migrantów, zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka. Ponadto zobowiązujemy się do promowania otwartego i opartego na dowodach dyskursu publicznego na temat migracji i migrantów we współpracy ze wszystkimi grupami społecznymi, który zapewni bardziej realistyczne, humanitarne i konstruktywne postrzeganie tej kwestii. Zobowiązujemy się również do ochrony wolności wypowiedzi zgodnie z prawa międzynarodowego, uznając, że otwarta i swobodna debata przyczynia się do wszechstronnego zrozumienia wszystkich aspektów migracji.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Uchwalić, wdrożyć lub utrzymać ustawodawstwo, które penalizuje przestępstwa z nienawiści i kwalifikowane przestępstwa z nienawiści wymierzone w migrantów, a także szkolić organy ścigania i innych funkcjonariuszy publicznych w zakresie identyfikowania takich przestępstw i innych aktów przemocy wymierzonych w migrantów, zapobiegania im i reagowania na nie, a także w celu zapewnienia ofiarom pomocy medycznej, prawnej i psychospołecznej;

b. Wzmocnienie pozycji migrantów i społeczności w zakresie potępiania wszelkich aktów podżegania do przemocy wobec migrantów poprzez informowanie ich o dostępnych mechanizmach dochodzenia roszczeń oraz zapewnienie, aby osoby, które aktywnie uczestniczą w popełnianiu przestępstw z nienawiści wobec migrantów, zostały pociągnięte do odpowiedzialności, zgodnie z ustawodawstwem krajowym, przy jednoczesnym poszanowaniu międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka, w szczególności prawa do wolności wypowiedzi;

c. Promowanie niezależnego, obiektywnego i wysokiej jakości informowania o środkach masowego przekazu, w tym informacji internetowych, w tym poprzez uwrażliwianie i edukowanie pracowników mediów w zakresie zagadnień i terminologii związanej z migracją, inwestowanie w etyczne standardy sprawozdawczości i reklamę oraz zaprzestanie przyznawania funduszy publicznych lub wsparcia materialnego mediom, które systematycznie promują nietolerancję, ksenofobię, rasizm i inne formy dyskryminacji migrantów, przy pełnym poszanowaniu wolności mediów;

d. Ustanowienie mechanizmów zapobiegania profilowaniu migrantów na tle rasowym, etnicznym i religijnym przez organy publiczne, a także systematycznym przypadkom nietolerancji, ksenofobii, rasizmu i wszelkich innych wielorakich i krzyżowych form dyskryminacji, we współpracy z krajowymi instytucjami praw człowieka, w tym poprzez śledzenie i publikowanie analiz tendencji, a także zapewnianie dostępu do skutecznych mechanizmów składania skarg i dochodzenia roszczeń;

e. Zapewnienie migrantom, w szczególności migrantkom, dostępu do krajowych i regionalnych mechanizmów składania skarg i dochodzenia roszczeń w celu promowania rozliczalności i reagowania na działania rządowe związane z aktami i przejawami dyskryminacji wobec migrantów i ich rodzin;

f. Promowanie kampanii uświadamiających skierowanych do społeczności pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia w celu wyrobienia opinii publicznej na temat pozytywnego wpływu bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, opartej na dowodach i faktach, oraz na położenie kresu rasizmowi, ksenofobii i stygmatyzacji wszystkich migrantów.

g. Angażowanie migrantów, przywódców politycznych, religijnych i społecznych, a także edukatorów i usługodawców, w wykrywanie przypadków nietolerancji, rasizmu, ksenofobii i innych form dyskryminacji wobec migrantów i diaspor oraz zapobieganie im, a także wspieranie działań w społecznościach lokalnych w celu promowania wzajemnego szacunku, w tym w kontekście kampanii wyborczych.

Cel 18: Inwestowanie w rozwój umiejętności i ułatwianie wzajemnego uznawania umiejętności, kwalifikacji i kompetencji  #

34. Zobowiązujemy się do inwestowania w innowacyjne rozwiązania, które ułatwią wzajemne uznawanie umiejętności, kwalifikacji i kompetencji pracowników migrujących na wszystkich poziomach umiejętności oraz promują rozwój umiejętności oparty na popycie, aby zoptymalizować szanse migrantów na zatrudnienie na formalnych rynkach pracy w krajach docelowych i w krajach pochodzenia po powrocie, a także zapewnić godną pracę w migracji zarobkowej.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Opracowanie norm i wytycznych dotyczących wzajemnego uznawania zagranicznych kwalifikacji i nieformalnie nabytych umiejętności w różnych sektorach we współpracy z odpowiednimi branżami w celu zapewnienia zgodności na całym świecie w oparciu o istniejące modele i najlepsze praktyki;

b. Promowanie przejrzystości certyfikacji i zgodności krajowych ram kwalifikacji poprzez uzgadnianie standardowych kryteriów, wskaźników i parametrów oceny, a także poprzez tworzenie i wzmacnianie krajowych narzędzi, rejestrów lub instytucji do profilowania umiejętności w celu ułatwienia skutecznych i wydajnych procedur wzajemnego uznawania na wszystkich poziomach umiejętności;

c. Zawieranie dwustronnych, regionalnych lub wielostronnych umów o wzajemnym uznawaniu lub włączanie postanowień o uznawaniu do innych umów, takich jak umowy o mobilności pracowników lub umowy handlowe, w celu zapewnienia równoważności lub porównywalności w systemach krajowych, takich jak automatyczne lub zarządzane mechanizmy wzajemnego uznawania;

d. Wykorzystanie technologii i cyfryzacji do bardziej kompleksowej oceny i wzajemnego uznawania umiejętności na podstawie formalnych poświadczeń, a także nieformalnie nabytych kompetencji i doświadczenia zawodowego na wszystkich poziomach umiejętności;

e. Budowanie globalnych partnerstw na rzecz umiejętności między krajami, które wzmacniają zdolności szkoleniowe organów krajowych i odpowiednich zainteresowanych stron, w tym sektora prywatnego i związków zawodowych, oraz sprzyjają rozwojowi umiejętności pracowników w krajach pochodzenia i migrantów w krajach docelowych w celu przygotowania stażystów do zatrudnienia na rynkach pracy wszystkich krajów uczestniczących;

f. Promowanie sieci międzyinstytucjonalnych i programów współpracy na rzecz partnerstw między sektorem prywatnym a instytucjami edukacyjnymi w krajach pochodzenia i przeznaczenia, aby umożliwić migrantom, społecznościom i partnerom uczestniczącym wzajemnie korzystne możliwości rozwoju umiejętności, w tym poprzez wykorzystanie najlepszych praktyk w ramach mechanizmu biznesowego opracowanego w kontekście Światowego Forum ds. Migracji i Rozwoju;

g. Angażowanie się w dwustronne partnerstwa i programy we współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, które promują rozwój, mobilność i obieg umiejętności, takie jak programy wymiany studentów, stypendia, programy wymiany zawodowej oraz praktyki zawodowe lub praktyki zawodowe, które obejmują możliwość poszukiwania zatrudnienia i zaangażowania się w przedsiębiorczość przez beneficjentów po pomyślnym ukończeniu tych programów;

h. Współpraca z sektorem prywatnym i pracodawcami w celu udostępnienia migrantom na wszystkich poziomach umiejętności na wszystkich poziomach umiejętności oraz programów dopasowywania umiejętności do potrzeb migrantów w zakresie rozwoju i dopasowywania umiejętności do potrzeb płci w zależności od płci, w tym wczesnych szkoleń językowych i specyficznych dla danego zawodu, szkoleń w miejscu pracy oraz dostępu do zaawansowanych programów szkoleniowych, w celu zwiększenia ich szans na zatrudnienie w sektorach, w których występuje zapotrzebowanie na siłę roboczą, w oparciu o wiedzę branży na temat dynamiki rynku pracy. w szczególności w celu wspierania wzmocnienia pozycji ekonomicznej kobiet;

i. Zwiększenie zdolności pracowników migrujących do przechodzenia z jednego miejsca pracy lub pracodawcy do innego poprzez udostępnianie dokumentacji potwierdzającej umiejętności nabyte w miejscu pracy lub w wyniku szkoleń w celu optymalizacji korzyści płynących z podnoszenia kwalifikacji;

j. Opracowywanie i promowanie innowacyjnych sposobów wzajemnego uznawania i oceny formalnie i nieformalnie nabytych umiejętności, w tym poprzez terminowe i uzupełniające szkolenia dla osób poszukujących pracy, mentoring i programy stażowe w celu pełnego uznania istniejących kwalifikacji i wydawania świadectw biegłości w celu walidacji nowo nabytych umiejętności;

k. Ustanowienie mechanizmów kontroli kwalifikacji i oferowanie migrantom informacji na temat tego, w jaki sposób ich umiejętności i kwalifikacje są oceniane i uznawane przed wyjazdem, w tym w procesach rekrutacji lub na wczesnym etapie po przyjeździe, w celu zwiększenia szans na zatrudnienie;

l. Współpraca w celu promowania narzędzi dokumentacyjnych i informacyjnych, we współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, które zapewniają przegląd referencji, umiejętności i kwalifikacji pracownika, uznawanych w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia, aby umożliwić pracodawcom ocenę przydatności pracowników migrujących w procesach ubiegania się o pracę.

Cel 19: Stworzenie warunków dla migrantów i diaspor, aby mogli w pełni przyczynić się do zrównoważonego rozwoju we wszystkich krajach  #

35. Zobowiązujemy się do wzmocnienia pozycji migrantów i diaspor, aby mogli oni wnosić swój wkład w rozwój oraz wykorzystywać korzyści płynące z migracji jako źródła zrównoważonego rozwoju, potwierdzając, że migracja jest wielowymiarową rzeczywistością o ogromnym znaczeniu dla zrównoważonego rozwoju krajów pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Zapewnienie pełnej i skutecznej realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 oraz programu działań z Addis Abeby poprzez wspieranie i ułatwianie pozytywnych skutków migracji dla realizacji wszystkich celów zrównoważonego rozwoju;

b. Włączenie migracji do planowania rozwoju i polityk sektorowych na szczeblu lokalnym, krajowym, regionalnym i globalnym, z uwzględnieniem odpowiednich istniejących wytycznych i zaleceń politycznych, takich jak Globalna Grupa ds. Migracji pt. “Uwzględnianie problematyki migracji w planowaniu rozwoju: podręcznik dla decydentów i praktyków”, w celu wzmocnienia spójności polityki i skuteczności współpracy na rzecz rozwoju.

c. Inwestowanie w badania nad wpływem niefinansowego wkładu migrantów i diaspor w zrównoważony rozwój w krajach pochodzenia i przeznaczenia, takie jak transfer wiedzy i umiejętności, zaangażowanie społeczne i obywatelskie oraz wymiana kulturalna, w celu opracowania polityki opartej na dowodach i wzmocnienia globalnych dyskusji politycznych;

d. Ułatwianie wnoszenia wkładu przez migrantów i diaspory do ich krajów pochodzenia, w tym poprzez ustanowienie lub wzmocnienie struktur lub mechanizmów rządowych na wszystkich szczeblach, takich jak specjalne biura lub punkty kontaktowe ds. diaspory, rady doradcze ds. polityki diaspory dla rządów, które uwzględniają potencjał migrantów i diaspor w kształtowaniu polityki migracyjnej i rozwojowej, oraz specjalne punkty kontaktowe ds. diaspory w misjach dyplomatycznych lub konsularnych;

e. Opracowywanie ukierunkowanych programów wsparcia i produktów finansowych, które ułatwiają inwestowanie migrantom i diasporze oraz przedsiębiorczość, w tym poprzez zapewnianie wsparcia administracyjnego i prawnego w tworzeniu przedsiębiorstw i przyznawaniu dopasowania kapitału zalążkowego, ustanawianie obligacji diaspory, funduszy rozwoju diaspory i funduszy inwestycyjnych oraz organizowanie specjalnych targów;

f. Zapewnianie łatwo dostępnych informacji i wskazówek, w tym za pośrednictwem platform cyfrowych, a także dostosowanych mechanizmów skoordynowanego i skutecznego zaangażowania finansowego, wolontariatowego lub filantropijnego migrantów i diaspor, zwłaszcza w sytuacjach kryzysowych o charakterze humanitarnym w ich krajach pochodzenia, w tym poprzez zaangażowanie misji konsularnych;

g. Umożliwianie migrantom uczestnictwa w życiu politycznym i angażowania się w ich krajach pochodzenia, w tym w procesach pokojowych i pojednawczych, w wyborach i reformach politycznych, np. poprzez tworzenie rejestrów wyborców dla obywateli przebywających za granicą oraz poprzez reprezentację parlamentarną, zgodnie z ustawodawstwem krajowym;

h. Promowanie polityki migracyjnej, która optymalizuje korzyści płynące z diaspor dla krajów pochodzenia i przeznaczenia oraz ich społeczności, poprzez ułatwianie elastycznych sposobów podróżowania, pracy i inwestowania przy minimalnych obciążeniach administracyjnych, w tym poprzez przegląd i zmianę przepisów wizowych, pobytowych i obywatelskich, w stosownych przypadkach;

i. Współpraca z innymi państwami, sektorem prywatnym i organizacjami pracodawców w celu umożliwienia migrantom i diasporom, zwłaszcza tym pracującym w dziedzinach wysoce technicznych i o dużym popycie, wykonywania niektórych czynności zawodowych i angażowania się w transfer wiedzy w ich krajach pochodzenia, bez konieczności utraty zatrudnienia, statusu pobytu lub uzyskanych świadczeń społecznych;

j. Budowanie partnerstw między władzami lokalnymi, społecznościami lokalnymi, sektorem prywatnym, diasporami, stowarzyszeniami z miast rodzinnych i organizacjami migrantów w celu promowania transferu wiedzy i umiejętności między krajami pochodzenia a krajami docelowymi, w tym poprzez mapowanie diaspor i ich umiejętności, jako sposób na utrzymanie więzi między diasporami a ich krajem pochodzenia.

Cel 20: Promowanie szybszego, bezpieczniejszego i tańszego przekazywania przekazów pieniężnych oraz wspieranie integracji finansowej migrantów  #

36. Zobowiązujemy się do promowania szybszych, bezpieczniejszych i tańszych przekazów pieniężnych poprzez dalszy rozwój istniejących sprzyjających środowisk politycznych i regulacyjnych, które umożliwiają konkurencję, regulacje i innowacje na rynku przekazów pieniężnych, a także poprzez zapewnianie programów i instrumentów uwzględniających aspekt płci, które zwiększają integrację finansową migrantów i ich rodzin. Ponadto zobowiązujemy się do optymalizacji transformacyjnego wpływu przekazów pieniężnych na dobrostan pracowników migrujących i ich rodzin, a także na zrównoważony rozwój krajów, przy jednoczesnym poszanowaniu faktu, że przekazy pieniężne stanowią ważne źródło kapitału prywatnego i nie mogą być utożsamiane z innymi międzynarodowymi przepływami finansowymi, takimi jak bezpośrednie inwestycje zagraniczne, oficjalna pomoc rozwojowa lub inne publiczne źródła finansowania rozwoju.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Opracowanie planu działania mającego na celu obniżenie kosztów transakcyjnych przekazów pieniężnych od migrantów do poziomu poniżej 3 proc. oraz wyeliminowanie korytarzy przekazów pieniężnych, których koszty przekraczają 5 proc. do 2030 r., zgodnie z celem 10.c Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030;

b. Promowanie i wspieranie Międzynarodowego Dnia Rodzinnych Przekazów Pieniężnych Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Światowego Forum Międzynarodowego Funduszu Rozwoju Rolnictwa ds. Przekazów Pieniężnych, Inwestycji i Rozwoju jako ważnej platformy budowania i wzmacniania partnerstw na rzecz innowacyjnych rozwiązań w zakresie tańszego, szybszego i bezpieczniejszego przekazywania przekazów pieniężnych ze wszystkimi odpowiednimi zainteresowanymi stronami;

c. Harmonizacja przepisów rynku przekazów pieniężnych i zwiększenie interoperacyjności infrastruktury przekazów pieniężnych wzdłuż korytarzy poprzez zapewnienie, aby środki mające na celu zwalczanie nielegalnych przepływów finansowych i prania pieniędzy nie utrudniały przekazów pieniężnych migrantów poprzez nieuzasadnioną, nadmierną lub dyskryminującą politykę;

d. Ustanowienie sprzyjających ram politycznych i regulacyjnych, które promują konkurencyjny i innowacyjny rynek przekazów pieniężnych, usunięcie nieuzasadnionych przeszkód w dostępie do infrastruktury systemu płatniczego dla dostawców usług przekazów pieniężnych niebędących bankami, stosowanie zwolnień podatkowych lub zachęt w odniesieniu do przekazów pieniężnych, promowanie dostępu do rynku dla różnych dostawców usług, zachęcanie sektora prywatnego do rozszerzania usług przekazów pieniężnych, oraz zwiększenie bezpieczeństwa i przewidywalności transakcji o niskiej wartości poprzez uwzględnienie problemów związanych z ograniczaniem ryzyka oraz opracowanie metodyki odróżniania przekazów pieniężnych od nielegalnych przepływów, w porozumieniu z dostawcami usług w zakresie przekazów pieniężnych i organami nadzoru finansowego;

e. Opracowanie innowacyjnych rozwiązań technologicznych w zakresie przekazów pieniężnych, takich jak płatności mobilne, narzędzia cyfrowe lub bankowość elektroniczna, w celu obniżenia kosztów, poprawy szybkości, zwiększenia bezpieczeństwa, zwiększenia liczby przekazów za pośrednictwem zwykłych kanałów i otwarcia kanałów dystrybucji uwzględniających aspekt płci dla grup o niedostatecznym dostępie do usług, w tym osób na obszarach wiejskich, osób o niskim poziomie umiejętności czytania i pisania oraz osób z niepełnosprawnościami.

f. Zapewnienie dostępnych informacji na temat kosztów przekazów pieniężnych w podziale na dostawców i kanały, takich jak porównywarki internetowe, w celu zwiększenia przejrzystości i konkurencji na rynku przekazów pieniężnych oraz promowania wiedzy finansowej i integracji migrantów i ich rodzin poprzez kształcenie i szkolenie;

g. Opracowanie programów i instrumentów promujących inwestycje nadawców przekazów pieniężnych w rozwój lokalny i przedsiębiorczość w krajach pochodzenia, takich jak mechanizmy dotacji wyrównawczych, obligacje komunalne i partnerstwa ze stowarzyszeniami z miast rodzimych, w celu zwiększenia potencjału transformacyjnego przekazów pieniężnych poza indywidualnymi gospodarstwami domowymi pracowników migrujących na wszystkich poziomach umiejętności;

h. Umożliwienie migrującym kobietom dostępu do szkoleń w zakresie wiedzy finansowej i formalnych systemów przekazów pieniężnych, a także otwarcia rachunku bankowego oraz posiadania aktywów finansowych, inwestycji i przedsiębiorstw oraz zarządzania nimi, aby rozwiązać problem nierówności płci i wspierać ich aktywny udział w gospodarce;

i. Zapewnienie dostępu do rozwiązań bankowych i instrumentów finansowych dla migrantów, w tym gospodarstw domowych o niskich dochodach i gospodarstw domowych prowadzonych przez kobiety, takich jak rachunki bankowe umożliwiające bezpośrednie wpłaty przez pracodawców, rachunki oszczędnościowe, pożyczki i kredyty we współpracy z sektorem bankowym, oraz opracowywanie takich rozwiązań.

Cel 21: Współpraca na rzecz ułatwiania bezpiecznych i godnych powrotów i readmisji, a także trwałej reintegracji  #

37. Zobowiązujemy się ułatwiać i współpracować na rzecz bezpiecznego i godnego powrotu oraz gwarantować sprawiedliwy proces, indywidualną ocenę i skuteczne środki zaradcze, podtrzymując zakaz zbiorowego wydalania i odsyłania migrantów, w przypadku gdy istnieje rzeczywiste i przewidywalne ryzyko śmierci, tortur i innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania lub innej nieodwracalnej szkody, zgodnie z naszymi zobowiązaniami wynikającymi z międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka. Ponadto zobowiązujemy się do zapewnienia, aby nasi obywatele byli należycie przyjmowani i readmisji, przy pełnym poszanowaniu prawa człowieka do powrotu do własnego kraju oraz obowiązku państw do readmisji własnych obywateli. Zobowiązujemy się również do stworzenia warunków sprzyjających bezpieczeństwu osobistemu, wzmocnieniu pozycji ekonomicznej, włączeniu społecznemu i spójności społecznej w społecznościach, aby zapewnić trwałą reintegrację migrantów po powrocie do ich krajów pochodzenia.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Opracowywanie i wdrażanie dwustronnych, regionalnych i wielostronnych ram i umów współpracy, w tym umów o readmisji, zapewniających, aby powrót i readmisja migrantów do ich własnego kraju były bezpieczne, godne i w pełnej zgodności z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka, w tym z prawami dziecka, poprzez określenie jasnych i wzajemnie uzgodnionych procedur, które gwarantują gwarancje proceduralne, gwarantują indywidualne oceny i pewność prawa, oraz poprzez zapewnienie, aby zawierały one również przepisy ułatwiające trwałą reintegrację;

b. Promowanie programów powrotu i reintegracji uwzględniających aspekt płci i dzieci, które mogą obejmować wsparcie prawne, społeczne i finansowe, gwarantując, że wszystkie powroty w kontekście takich dobrowolnych programów faktycznie odbywały się na podstawie dobrowolnej, uprzedniej i świadomej zgody migranta oraz aby powracający migranci otrzymywali pomoc w procesie reintegracji poprzez skuteczne partnerstwa, w tym w celu uniknięcia ich przesiedlenia w kraju pochodzenia po powrocie;

c. Współpraca w zakresie identyfikacji własnych obywateli i wydawania dokumentów podróży w celu bezpiecznego i godnego powrotu i readmisji w przypadku osób, które nie mają prawa do legalnego pobytu na terytorium innego państwa, poprzez ustanowienie wiarygodnych i skutecznych środków identyfikacji własnych obywateli, takich jak dodanie identyfikatorów biometrycznych do rejestrów ludności, oraz poprzez cyfryzację systemów rejestru stanu cywilnego, przy pełnym poszanowaniu prawa do prywatności i ochrony danych osobowych;

d. Wspieranie kontaktów instytucjonalnych między organami konsularnymi a właściwymi urzędnikami z krajów pochodzenia i przeznaczenia oraz zapewnianie odpowiedniej pomocy konsularnej powracającym migrantom przed powrotem poprzez ułatwianie dostępu do dokumentów, dokumentów podróży i innych usług w celu zapewnienia przewidywalności, bezpieczeństwa i godności powrotów i readmisji;

e. Zapewnić, aby powrót migrantów, którzy nie mają prawa do legalnego pobytu na terytorium innego państwa, był bezpieczny i godny, poprzedzony indywidualną oceną, był przeprowadzany przez właściwe organy w drodze szybkiej i skutecznej współpracy między krajami pochodzenia i przeznaczenia oraz umożliwiał wyczerpanie wszystkich obowiązujących środków prawnych, zgodnie z gwarancjami sprawiedliwego procesu i innymi zobowiązaniami wynikającymi z międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka;

f. Ustanowienie lub wzmocnienie krajowych mechanizmów monitorowania powrotów, we współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, które będą zawierać niezależne zalecenia dotyczące sposobów i środków wzmocnienia rozliczalności w celu zagwarantowania bezpieczeństwa, godności i praw człowieka wszystkim powracającym migrantom;

g. Zapewnić, aby procesy powrotu i readmisji z udziałem dzieci były przeprowadzane wyłącznie po ustaleniu najlepszego interesu dziecka i uwzględniały prawo do życia rodzinnego i jedności rodziny, a także aby rodzic, opiekun prawny lub wyspecjalizowany urzędnik towarzyszył dziecku przez cały proces powrotu, zapewniając odpowiednie ustalenia dotyczące przyjmowania, opieki i reintegracji dzieci w kraju pochodzenia po powrocie;

h. Ułatwianie trwałej reintegracji powracających migrantów w życiu społecznym poprzez zapewnienie im równego dostępu do ochrony socjalnej i usług socjalnych, wymiaru sprawiedliwości, pomocy psychospołecznej, szkolenia zawodowego, możliwości zatrudnienia i godnej pracy, uznawania umiejętności nabytych za granicą oraz usług finansowych, aby w pełni wykorzystać ich przedsiębiorczość, umiejętności i kapitał ludzki jako aktywnych członków społeczeństwa i przyczyniających się do zrównoważonego rozwoju w kraju pochodzenia wrócić;

i.  Identyfikowanie i zaspokajanie potrzeb społeczności, do których wracają migranci, poprzez uwzględnianie odpowiednich przepisów w krajowych i lokalnych strategiach rozwoju, planowaniu infrastruktury, alokacjach budżetowych i innych odpowiednich decyzjach politycznych oraz współpracę z władzami lokalnymi i odpowiednimi zainteresowanymi stronami.

Cel 22: Ustanowienie mechanizmów przenoszenia uprawnień do zabezpieczenia społecznego i uzyskanych świadczeń  #

38. Zobowiązujemy się do wspierania pracowników migrujących na wszystkich poziomach umiejętności w dostępie do ochrony socjalnej w krajach docelowych i czerpaniu korzyści z możliwości przenoszenia obowiązujących uprawnień do zabezpieczenia społecznego i uzyskanych świadczeń w krajach pochodzenia lub gdy zdecydują się podjąć pracę w innym kraju.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Ustanowienie lub utrzymanie niedyskryminacyjnych krajowych systemów ochrony socjalnej, w tym minimalnych progów ochrony socjalnej dla obywateli i migrantów, zgodnie z zaleceniem MOP w sprawie dolnych granic ochrony socjalnej z 2012 r. (nr 202);

b. Zawierać wzajemne dwustronne, regionalne lub wielostronne umowy o zabezpieczeniu społecznym w sprawie możliwości przenoszenia świadczeń nabytych dla pracowników migrujących na wszystkich poziomach umiejętności, które odnoszą się do mających zastosowanie dolnych granic ochrony socjalnej w odpowiednich państwach oraz mających zastosowanie uprawnień i przepisów w zakresie zabezpieczenia społecznego, takich jak emerytury, opieka zdrowotna lub inne zarobkowe świadczenia, lub włączać takie postanowienia do innych odpowiednich umów, takich jak osoby związane z długoterminową i tymczasową migracją zarobkową;

c. Włączenie przepisów dotyczących możliwości przenoszenia uprawnień i uzyskanych świadczeń do krajowych ram zabezpieczenia społecznego, wyznaczenie punktów kontaktowych w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia, które ułatwią składanie przez migrantów wniosków o przeniesienie uprawnień, zajęcie się trudnościami, jakie mogą napotkać kobiety i osoby starsze w dostępie do ochrony socjalnej, oraz ustanowienie specjalnych instrumentów, takich jak fundusze socjalne dla migrantów w krajach pochodzenia, , które wspierają pracowników migrujących i ich rodziny.

Cel 23: Wzmocnienie współpracy międzynarodowej i globalnych partnerstw na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji  #

39. Zobowiązujemy się do wzajemnego wspierania się w realizacji celów i zobowiązań określonych w niniejszym globalnym pakcie poprzez wzmocnioną współpracę międzynarodową, ożywione partnerstwo globalne oraz, w duchu solidarności, potwierdzając kluczowe znaczenie kompleksowego i zintegrowanego podejścia ułatwiającego bezpieczną, uporządkowaną i legalną migrację oraz uznając, że wszyscy jesteśmy krajami pochodzenia, tranzyt i miejsce przeznaczenia. Ponadto zobowiązujemy się do podjęcia wspólnych działań w celu sprostania wyzwaniom stojącym przed każdym krajem w celu wdrożenia tego globalnego porozumienia, podkreślając szczególne wyzwania, przed którymi stoją w szczególności kraje afrykańskie, kraje najsłabiej rozwinięte, śródlądowe kraje rozwijające się, małe rozwijające się państwa wyspiarskie i kraje o średnich dochodach. Zobowiązujemy się również do promowania wzajemnie wzmacniającego się charakteru inicjatywy Global Compact z istniejącymi międzynarodowymi ramami prawnymi i politycznymi poprzez dostosowanie wdrażania niniejszego globalnego porozumienia do takich ram, w szczególności do Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 oraz programu działań z Addis Abeby, oraz poprzez uznanie w nich, że migracja i zrównoważony rozwój są wielowymiarowe i współzależne.

Aby zrealizować to zobowiązanie, będziemy czerpać z następujących działań:

a. Wspieranie innych państw we wspólnym wdrażaniu inicjatywy Global Compact, w tym poprzez udzielanie pomocy finansowej i technicznej, zgodnie z krajowymi priorytetami, politykami, planami działania i strategiami, poprzez podejście obejmujące całą administrację rządową i całe społeczeństwo;

b. Zacieśnienie współpracy międzynarodowej i regionalnej w celu przyspieszenia realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 na obszarach geograficznych, z których systematycznie pochodzi nielegalna migracja ze względu na stałe skutki ubóstwa, bezrobocia, zmiany klimatu i klęsk żywiołowych, nierówności, korupcji i złych rządów, a także innych czynników strukturalnych, poprzez odpowiednie ramy współpracy, innowacyjne partnerstwa i zaangażowanie wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron, przy jednoczesnym utrzymaniu krajowej odpowiedzialności i wspólnej odpowiedzialności;

c. Angażowanie i wspieranie władz lokalnych w określaniu potrzeb i możliwości współpracy międzynarodowej na rzecz skutecznej realizacji inicjatywy Global Compact oraz włączanie ich perspektyw i priorytetów do strategii rozwoju, programów i planowania w zakresie migracji, jako środka zapewniającego dobre sprawowanie rządów, a także spójność polityki na wszystkich szczeblach sprawowania rządów i w różnych sektorach polityki, a także maksymalizacja skuteczności i wpływu międzynarodowej współpracy na rzecz rozwoju;

d. Wykorzystanie mechanizmu budowania zdolności i wykorzystanie innych istniejących instrumentów w celu wzmocnienia zdolności właściwych organów poprzez mobilizację zasobów technicznych, finansowych i ludzkich z państw, międzynarodowych instytucji finansowych, sektora prywatnego, organizacji międzynarodowych i innych źródeł, aby pomóc wszystkim państwom w wypełnieniu zobowiązań określonych w niniejszym Global Compact;

e. Zawieranie dwustronnych, regionalnych lub wielostronnych, wzajemnie korzystnych, dostosowanych do potrzeb i przejrzystych partnerstw, zgodnie z prawem międzynarodowym, w ramach których opracowywane są ukierunkowane rozwiązania kwestii polityki migracyjnej będących przedmiotem wspólnego zainteresowania oraz uwzględniane są możliwości i wyzwania związane z migracją zgodnie z inicjatywą Global Compact.

Implementacja  #

40. Dla skutecznej realizacji Global Compact potrzebne są wspólne wysiłki na poziomie globalnym, regionalnym, krajowym i lokalnym, w tym spójny system Organizacji Narodów Zjednoczonych.

41. Zobowiązujemy się do realizacji celów i zobowiązań nakreślonych w Global Compact, zgodnie z naszą wizją i zasadami przewodnimi, poprzez podejmowanie skutecznych kroków na wszystkich szczeblach w celu ułatwienia bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji na wszystkich etapach. Będziemy wdrażać inicjatywę Global Compact w naszych krajach oraz na poziomie regionalnym i globalnym, biorąc pod uwagę różne realia krajowe, możliwości i poziomy rozwoju, a także szanując krajowe polityki i priorytety. Potwierdzamy nasze przywiązanie do prawa międzynarodowego i podkreślamy, że inicjatywa Global Compact ma być realizowana w sposób zgodny z naszymi prawami i obowiązkami wynikającymi z prawa międzynarodowego.

42. Będziemy wdrażać inicjatywę Global Compact poprzez wzmocnioną współpracę dwustronną, regionalną i wielostronną oraz ożywione globalne partnerstwo w duchu solidarności. Będziemy nadal opierać się na istniejących mechanizmach, platformach i ramach, aby zająć się kwestią migracji we wszystkich jej wymiarach. Uznając zasadnicze znaczenie współpracy międzynarodowej dla skutecznego wypełniania celów i zobowiązań, będziemy dążyć do wzmocnienia naszego zaangażowania we współpracę i pomoc na linii Północ-Południe, Południe-Południe oraz trójstronną współpracę i pomoc. Nasze wysiłki w zakresie współpracy w tym zakresie będą zgodne z Agendą na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i programem działań z Addis Abeby.

43. Podejmujemy decyzję o ustanowieniu mechanizmu budowania potencjału w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, w oparciu o istniejące inicjatywy, który wspiera wysiłki państw członkowskich na rzecz wdrożenia Global Compact. Umożliwia on państwom członkowskim, Organizacji Narodów Zjednoczonych i innym odpowiednim zainteresowanym stronom, w tym sektorowi prywatnemu i fundacjom filantropijnym, dobrowolny wkład w zasoby techniczne, finansowe i ludzkie w celu wzmocnienia zdolności i wspierania współpracy wielu partnerów. Mechanizm budowania zdolności będzie składał się z:

a. Węzeł połączeń, który ułatwia tworzenie dostosowanych do potrzeb, dostosowanych do potrzeb i zintegrowanych rozwiązań, poprzez:

(I). Doradzanie, ocena i przetwarzanie wniosków krajowych dotyczących opracowania rozwiązań;

(II) Określanie głównych partnerów wykonawczych w ramach systemu Organizacji Narodów Zjednoczonych i poza nim, zgodnie z ich przewagą komparatywną i zdolnościami operacyjnymi;

(III) Powiązanie wniosku z podobnymi inicjatywami i rozwiązaniami w zakresie wymiany peer-to-peer i potencjalnego powielania, o ile istnieją i są istotne;

(IV) Zapewnienie skutecznej struktury na potrzeby wdrażania z udziałem wielu agencji i zainteresowanych stron;

(V) Określanie możliwości finansowania, w tym poprzez inicjowanie funduszu na rozpoczęcie działalności;

b. Fundusz start-upowy na początkowe finansowanie w celu realizacji rozwiązań zorientowanych na projekt, poprzez:

(I) Zapewnienie finansowania zalążkowego, w razie potrzeby, w celu szybkiego rozpoczęcia konkretnego projektu;

(II) Uzupełnianie innych źródeł finansowania;

(III) Otrzymywanie dobrowolnych wkładów finansowych od państw członkowskich, Organizacji Narodów Zjednoczonych, międzynarodowych instytucji finansowych i innych zainteresowanych stron, w tym sektora prywatnego i fundacji filantropijnych;

c. Globalna platforma wiedzy jako otwarte źródło danych online, poprzez:

(I) Pełnienie funkcji repozytorium istniejących dowodów, praktyk i inicjatyw;

(II) Ułatwianie dostępu do wiedzy i dzielenie się rozwiązaniami;

(III) Opierając się na Światowym Forum ds. Migracji i Rozwoju, platformie partnerstw i innych odpowiednich źródłach.

44. Będziemy wdrażać inicjatywę Global Compact we współpracy i partnerstwie z migrantami, społeczeństwem obywatelskim, organizacjami migrantów i diaspory, organizacjami wyznaniowymi, lokalnymi władzami i społecznościami, sektorem prywatnym, związkami zawodowymi, parlamentarzystami, krajowymi instytucjami praw człowieka, Międzynarodowym Ruchem Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca, środowiskiem akademickim, mediami i innymi zainteresowanymi stronami.

45. Z zadowoleniem przyjmujemy decyzję Sekretarza Generalnego o ustanowieniu sieci ONZ ds. migracji w celu zapewnienia skutecznego i spójnego ogólnosystemowego wsparcia dla wdrażania, w tym mechanizmu budowania zdolności, a także działań następczych i przeglądu inicjatywy Global Compact, w odpowiedzi na potrzeby państw członkowskich. W związku z tym zauważamy, że:

a. IOM będzie pełnić funkcję koordynatora i sekretariatu sieci;

b. Sieć będzie w pełni korzystać z technicznej wiedzy fachowej i doświadczenia odpowiednich podmiotów w ramach systemu Organizacji Narodów Zjednoczonych;

c. Prace sieci będą w pełni dostosowane do istniejących mechanizmów koordynacji i repozycjonowania systemu rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych.

46. Zwracamy się do Sekretarza Generalnego, aby w oparciu o sieć składał Zgromadzeniu Ogólnemu co dwa lata sprawozdanie z realizacji Global Compact, działań systemu Narodów Zjednoczonych w tym zakresie, a także funkcjonowania ustaleń instytucjonalnych.

47. Uznając ponadto ważną rolę procesów i platform kierowanych przez państwa na poziomie globalnym i regionalnym w rozwijaniu międzynarodowego dialogu na temat migracji, zapraszamy Światowe Forum ds. Migracji i Rozwoju, regionalne procesy konsultacyjne oraz inne fora globalne, regionalne i subregionalne do zapewnienia platform wymiany doświadczeń w zakresie wdrażania Global Compact, dzielenia się dobrymi praktykami w zakresie polityk i współpracy, promowanie innowacyjnych podejść i wspieranie wielostronnych partnerstw wokół konkretnych kwestii politycznych.

Działania następcze i przegląd  #

48. Dokonamy przeglądu postępów poczynionych na szczeblu lokalnym, krajowym, regionalnym i globalnym we wdrażaniu inicjatywy Global Compact w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych w ramach podejścia kierowanego przez państwo i przy udziale wszystkich zainteresowanych stron. W ramach działań następczych i przeglądu uzgadniamy środki międzyrządowe, które pomogą nam w realizacji naszych celów i zobowiązań.

49. Biorąc pod uwagę, że migracja międzynarodowa wymaga forum na szczeblu globalnym, za pośrednictwem którego państwa członkowskie mogą dokonywać przeglądu postępów w realizacji i wyznaczać kierunek prac Organizacji Narodów Zjednoczonych, postanawiamy, że:

a. Dialog wysokiego szczebla w sprawie międzynarodowej migracji i rozwoju, który obecnie ma się odbywać co czwartą sesję Zgromadzenia Ogólnego, zostanie przekształcony i przemianowany na “Międzynarodowe Forum Przeglądu Migracji”;

b. Międzynarodowe Forum Przeglądu Migracji służy jako główna międzyrządowa globalna platforma dla państw członkowskich w celu omawiania postępów we wdrażaniu wszystkich aspektów globalnego porozumienia, w tym w odniesieniu do Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, oraz dzielenia się tymi postępami;

c. Począwszy od 2022 r., co cztery lata odbywa się Międzynarodowe Forum Przeglądu Migracji;

d. Międzynarodowe Forum Przeglądu Migracji omawia wdrażanie inicjatywy Global Compact na szczeblu lokalnym, krajowym, regionalnym i globalnym, a także umożliwia interakcję z innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami w celu wykorzystania osiągnięć i określenia możliwości dalszej współpracy;

e. Każda edycja Międzynarodowego Forum Przeglądu Migracji zaowocuje uzgodnioną międzyrządowo Deklaracją Postępów, która może zostać uwzględniona przez Forum Polityczne Wysokiego Szczebla ds. Zrównoważonego Rozwoju.

50. Biorąc pod uwagę, że większość migracji międzynarodowych odbywa się w regionach, zapraszamy odpowiednie subregionalne, regionalne i międzyregionalne procesy, platformy i organizacje, w tym regionalne komisje ekonomiczne Organizacji Narodów Zjednoczonych lub
regionalne procesy konsultacyjne, do przeglądu wdrażania Global Compact w poszczególnych regionach, począwszy od 2020 r., naprzemiennie z dyskusjami na poziomie globalnym w czteroletnim odstępie, w celu skutecznego informowania każdej edycji International Migration Review Forum, z udziałem wszystkich odpowiednich interesariuszy.

51. Zapraszamy Globalne Forum ds. Migracji i Rozwoju do zapewnienia przestrzeni do corocznej nieformalnej wymiany na temat wdrażania Global Compact oraz do raportowania ustaleń, najlepszych praktyk i innowacyjnych podejść do Międzynarodowego Migration Review Forum.

52. Uznając ważny wkład inicjatyw kierowanych przez państwo w zakresie migracji międzynarodowej, zapraszamy fora takie jak Międzynarodowy Dialog IOM na temat Migracji, regionalne procesy konsultacyjne i inne do wniesienia wkładu do Forum Przeglądu Migracji Międzynarodowej poprzez dostarczanie odpowiednich danych, dowodów, najlepszych praktyk, innowacyjnych podejść i zaleceń w zakresie wdrażania Globalnego Paktu na rzecz Bezpiecznej, Uporządkowanej i Regularnej Migracji.

53. Zachęcamy wszystkie Państwa Członkowskie do opracowania, tak szybko jak to możliwe, ambitnych odpowiedzi krajowych na rzecz wdrażania Globalnego Paktu oraz do przeprowadzania regularnych i kompleksowych przeglądów postępów na szczeblu krajowym, takich jak dobrowolne opracowanie i wykorzystanie krajowego planu wdrażania. Takie przeglądy powinny wykorzystywać opinie wszystkich odpowiednich interesariuszy, a także parlamentów i władz lokalnych, i służyć skutecznemu informowaniu o udziale Państw członkowskich w Forum Przeglądu Migracji Międzynarodowej i innych odpowiednich forach.

54. Zwracamy się do Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego o rozpoczęcie i zakończenie w 2019 r. otwartych, przejrzystych i inkluzywnych konsultacji międzyrządowych w celu ustalenia dokładnych zasad i aspektów organizacyjnych Międzynarodowych Forów Przeglądu Migracji oraz przedstawienia, w jaki sposób wkład przeglądów regionalnych i innych odpowiednich procesów będzie informował Fora, jako środek dalszego wzmacniania ogólnej skuteczności i spójności działań następczych i przeglądu określonych w Globalnym Pakcie.

_________________

1 Resolution 71/1.
2 Resolution 217 A (III).
3 See resolution 2200 A (XXI), annex.
4 International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, Convention on the Rights of the Child, International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families, International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance, and Convention on the Rights of Persons with Disabilities.
5 United Nations, Treaty Series, vol. 2225, No. 39574.
6 Ibid., vol. 2237, No. 39574.
7 Ibid., vol. 2241, No. 39574.
8 League of Nations, Treaty Series, vol. LX, No. 1414.
9 United Nations, Treaty Series, vol. 266, No. 3822.
10 Ibid., vol. 1771, No. 30822.
11 Ibid., vol. 1954, No. 33480.
12 Adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change in FCCC/CP/2015/10/Add.1, decision 1/CP.21.
13 Migration for Employment Convention (Revised), 1949 (No. 97), Migrant Workers (Supplementary Provisions) Convention, 1975 (No. 143), Equality of Treatment (Social Security) Convention, 1962 (No. 118), and Domestic Workers Convention, 2011 (No. 189).
14 Resolution 70/1.
15 Resolution 69/313, annex. 16 Resolution 69/283, annex II. 17 Resolution 71/256, annex.
18 A/72/643.
19 Resolution 68/4.
20 See A/71/728
21 Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations “Protect, Respect and Remedy” Framework (A/HRC/17/31, annex)
22 Resolution 64/293.